金秋時(shí)節(jié)，從首都北京傳來(lái)喜訊：國(guó)家發(fā)改委近日對(duì)全國(guó)人大代表提出的有關(guān)建議給予了正式答復(fù)，原則同意將白銀市列為全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。這一消息的發(fā)布，無(wú)疑給白銀市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型插上了騰飛的翅膀，也給白銀市的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。
白銀是新中國(guó)成立后隨著銅資源開發(fā)而建設(shè)起來(lái)的資源型城市，素有“中國(guó)銅城”的美譽(yù)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，由于已探明銅資源日趨衰減，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧社會(huì)成為白銀人民面臨的緊迫任務(wù)。近年來(lái)，歷屆白銀市委、市政府帶領(lǐng)全市人民自力更生，奮力創(chuàng)新，“堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合、自力更生和借助外力相結(jié)合、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合”，初步探索出了一條符合白銀實(shí)際的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功發(fā)展之路，被專家和學(xué)者譽(yù)為“白銀模式”。
探索的成功在于實(shí)踐，轉(zhuǎn)型的成果在于發(fā)展。“十五”期間，全市實(shí)施各類項(xiàng)目2333個(gè)，完成投資220多億元。中國(guó)一汽、中集華駿、西藏礦業(yè)、浙江卡森、南京雨潤(rùn)、福建盼盼、蒙牛乳業(yè)等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和知名企業(yè)入駐白銀發(fā)展，為白銀的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新的活力。全市工業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)12%，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入也以兩位數(shù)迅速增長(zhǎng)，全市綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量居甘肅省第二位。白銀市被命名為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，被香港國(guó)際投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)評(píng)為“中國(guó)投資熱點(diǎn)地區(qū)”，在首屆城市博覽會(huì)上被提名為“中國(guó)品牌特色城市”。2006年7月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、聯(lián)合國(guó)友好理事會(huì)授予白銀市“資源型城市可持續(xù)發(fā)展范例獎(jiǎng)”。
走進(jìn)白銀，首先映入人們眼簾的是如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)工地。給人們印象最深的是整潔漂亮、頗具現(xiàn)代化規(guī)模的高科技企業(yè)，最吸引人們視線的是具有濃厚文化氣息的城市基礎(chǔ)建設(shè)。用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f(shuō)：“客商來(lái)了，企業(yè)活了，城市美了，百姓笑了�！北话足y人津津樂(lè)道的中國(guó)科學(xué)院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最成功的一個(gè)亮點(diǎn)。誰(shuí)能想到，如今漂亮整潔的高科技園區(qū)，幾年前還是一片荒蕪蒼涼的小山丘，而這個(gè)園區(qū)是在鏟掉100多個(gè)小山包，運(yùn)走數(shù)億立方米沙礫，在不毛之地上建立起來(lái)的。市上把產(chǎn)業(yè)園確立為“無(wú)費(fèi)園”，對(duì)廣大投資者實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極營(yíng)造親商、富商、安商的發(fā)展氛圍。近幾年來(lái)，共有51個(gè)項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園，總投資達(dá)68億元，26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，13家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。如扎布耶鋰業(yè)公司把來(lái)自西藏高原的原料在產(chǎn)業(yè)園加工成碳酸鋰，這是新型能源的重要材料。目前年產(chǎn)5000噸，不久生產(chǎn)規(guī)模將擴(kuò)大到2萬(wàn)噸，市場(chǎng)前景十分看好。同時(shí)，有色金屬和非金屬材料、新能源材料、化工及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)在這里落地生根；超薄電解銅箔、高純活性氧化鋅等一批提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目厚積薄發(fā)，一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的興起正在改變著白銀的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是解決“四礦”(礦山、礦業(yè)、礦工、礦城)問(wèn)題。礦城的發(fā)展首先要解決礦山的污染問(wèn)題。白銀市領(lǐng)導(dǎo)把治理重點(diǎn)污染源作為關(guān)注民生民情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要問(wèn)題來(lái)抓，重點(diǎn)實(shí)施了一批治理污染的項(xiàng)目，并初步見(jiàn)到了成效。白銀公司冶煉廠酸煙、銀光公司硫酸霧，嚴(yán)重影響了白銀大氣環(huán)境和老百姓的身心健康，也是影響白銀招商引資的主要問(wèn)題。去年8月，總投資2.48億元的白銀公司冶煉制酸污染治理工程開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵的建設(shè)時(shí)期；銀光公司硫酸霧治理問(wèn)題的解決方案已經(jīng)確定，項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。同時(shí)，市上還實(shí)施了小硫酸行業(yè)污染治理工程、甘肅聚銀公司光氣、有機(jī)廢水和危險(xiǎn)廢物處理工程、白銀生活污水處理廠一期工程、白銀市區(qū)生活垃圾處理填埋工程等。2005年一年，全市環(huán)保投入達(dá)2.4億元，創(chuàng)造了歷史之最。
白銀市市長(zhǎng)袁占亭深有感觸地說(shuō)：“資源型城市致命的弱點(diǎn)是過(guò)分依賴單一的資源開采。培育多元支柱產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇�！笔猩显谔嵘脑炖掀髽I(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展高科技和新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)。他們確定了重點(diǎn)培育八大支柱產(chǎn)業(yè)，即：有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工一體化產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)、能源和新能源產(chǎn)業(yè)、機(jī)械和專用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，市上更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，努力實(shí)現(xiàn)投資格局的多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)全市完成的項(xiàng)目建設(shè)投資中，國(guó)家投資僅占21.56%，信貸投資占21.74%，而企業(yè)及民間投資占了45.78%以上。白銀公司、銀光公司、稀土公司、靖煤公司等大型企業(yè)，也從礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型中探索出了持續(xù)發(fā)展的新路子，初步嘗到了甜頭。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給全市的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)和活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—7月，全市大口徑財(cái)政收入完成11.9億元，同比增長(zhǎng)24%；一般預(yù)算收入完成3億元，增長(zhǎng)21%；完成固定資產(chǎn)投資38億元；同比增長(zhǎng)23%。全市共實(shí)施608個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，比去年同期增加169個(gè)。
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