�。ㄎ澹┤媲宀楹图m正礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。
各級(jí)政府及國(guó)土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、環(huán)保、工商、公安等部門(mén)要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。凡國(guó)家工作人員以入股、參股等方式參與辦礦的，一律先予免職，然后視情節(jié)按規(guī)定予以處理。對(duì)越權(quán)審批探礦權(quán)采礦權(quán)、擅自配置資源的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真糾正和查處，對(duì)隱瞞不報(bào)或拒不糾正的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
�。┤骈_(kāi)展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查和保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的專項(xiàng)整治。
嚴(yán)格執(zhí)行煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。
生產(chǎn)礦山凡達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期整改，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。
煤炭行業(yè)主管部門(mén)要制定指導(dǎo)目錄，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，全面提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用水平。
對(duì)國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的鎢、銻等特定礦種的勘查、開(kāi)采、選冶、加工、銷售和出口進(jìn)行專項(xiàng)整治。各市州政府要結(jié)合地方實(shí)際，制定具體措施，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)黃金、鉛鋅、銅、鐵、釩等開(kāi)發(fā)秩序問(wèn)題突出的礦種的采礦行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
�。ㄆ撸﹪�(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理。
各地要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)的審批情況進(jìn)行全面清理，凡與法律法規(guī)相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權(quán)、違規(guī)審批設(shè)置探礦權(quán)采礦權(quán)的，要依法予以糾正。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，設(shè)置探礦權(quán)采礦權(quán)。依法執(zhí)行審批權(quán)限，規(guī)范審批程序。進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。各級(jí)政府國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的探礦權(quán)進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)審批后的監(jiān)管。對(duì)探礦權(quán)人的以采代探、圈而不探、邊探邊采、未完成最低勘查投入、不提交地質(zhì)勘查成果等違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)查處，限期整改，拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。
�。ò耍┘薪鉀Q礦山布局不合理問(wèn)題。
依據(jù)省、市州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)聚集，在限制開(kāi)采區(qū)收縮，從禁止開(kāi)采區(qū)撤出。以煤炭和有色金屬為重點(diǎn)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦，采取收購(gòu)、聯(lián)合、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合；新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、集約化。要扶持和建造一批資源開(kāi)發(fā)集約化程度高、開(kāi)采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源綜合利用和循環(huán)利用、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦山企業(yè)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，提出小礦整合方案，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。
�。ň牛┙⒑屯晟铺降V權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)。
按照礦產(chǎn)資源分類、分級(jí)管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立和完善公正、公平、公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。大力推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，積極推行探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，制定和完善礦業(yè)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的全程監(jiān)管，防止違法操作礦業(yè)權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)流失。
（十）建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的方法，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行多渠道融資，加快廢棄礦山和老礦山的環(huán)境治理與恢復(fù)進(jìn)程。建立礦山環(huán)境和采礦沉陷區(qū)恢復(fù)治理保證金制度。保證金收取標(biāo)準(zhǔn)及管理和使用辦法由省財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土和環(huán)保等部門(mén)研究制定。
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