編者按：中國共產黨甘谷縣第十四次代表大會，是在全縣脫貧攻堅進入沖刺階段，全面建成小康社會進入決勝時期召開的一次重要會議。為迎接縣十四次黨代會勝利召開，從即日起，甘谷縣所屬新聞媒體開設【喜迎黨代會】專題欄目，全面深入報道縣十三次黨代會以來全縣經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建等領域的發(fā)展成就，號召全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進，以舍我其誰的擔當、奮發(fā)有為的狀態(tài)、苦干實干的作風，銳意進取，攻堅克難，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會而努力奮斗！
從嚴處要求 向實處發(fā)力
——甘谷縣第十三次黨代會以來組織工作綜述
縣第十三次黨代會以來，甘谷縣牢牢把握全面建成小康社會總基調，認真貫徹落實中央和省、市委的各項決策部署，聚焦從嚴治黨新要求，把握大局大勢，突出抓主抓要，重視落細落小，強化常態(tài)長效，各項工作得到全面推進、有效落實，為全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展提供了堅強組織保證。
抓學習，強黨性，從嚴治黨新常態(tài)全面形成。五年來，始終把黨要管黨、從嚴治黨擺在突出位置來抓，牢牢把握思想建黨這一永恒課題，堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，各級領導班子和領導干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎不斷夯實。圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，緊扣“兩方案一清單”狠抓 24項整治任務，創(chuàng)新開展“農民收入大調查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見大征求”三大調研活動，征求意見建議7萬余條、群眾訴求4364條，立行立改120項；探索建立村民議事委員會制度，大力推行低保評議“123”模式，組織開展“百村示范千人審核萬人評議”活動，調整低保對象2371戶7282人，重新確定危舊房改造補助對象1500戶，村級民主政治建設得到進一步增強；突出正風肅紀，采取明查暗訪、公開曝光、記績記過、責任追究和函詢質詢“六大措施”，著力解決干部“不作為、慢作為、亂作為”問題。圍繞“三嚴三實”專題教育，研究制定了“三嚴三實”專題教育實施方案，梳理出黨員干部修身做人、律己用權、謀事創(chuàng)業(yè)等方面“不嚴不實”表現43條，全部整改到位；著力構建“一站式”便民服務體系，健全完善了縣級政務中心服務功能，建立了縣鄉(xiāng)村三級便民服務中心，實行26項涉農服務事項“一門受理、集中審批”，辦結時限普遍縮短30%以上。圍繞“兩學一做”學習教育，以“黨員固定活動日”為載體，組織1040個基層黨組織、1.9余萬名黨員以支部為單位開展“兩學一做”學習教育，止目前，共開展集體學習13570次，專題討論2522次，查擺問題25380條，廣大黨員參與環(huán)境整治、扶貧幫困、項目協(xié)調等活動3.2萬人次，幫辦實事好事3.48萬件，黨員干部作風進一步轉變，黨內生活進一步規(guī)范，黨員意識和黨性觀念進一步增強。
高標準，嚴要求，選人用人公信度不斷提高。始終堅持好干部20字標準，牢固樹立重德才、重業(yè)績、重公論、重基層的用人導向。著眼選準干部，嚴格落實《干部選拔任用工作條例》，制定出臺《領導班子和領導干部綜合研判辦法》，突出動議、民主推薦、考察、討論決定和任職備案“五個”關鍵環(huán)節(jié)，嚴把方案報審、資格審查、檔案審核、公示試用和談話考試“五個”重點關口，全面落實“一報告兩評議”和各項干部監(jiān)督制度，形成了動議有規(guī)、民主擇優(yōu)、全程紀實的干部選任新機制，擇優(yōu)選拔了一大批實績突出的領導干部，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，充分調動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強化干部監(jiān)管，出臺《領導干部個人有關事項報告抽查核實工作規(guī)程》、《關于進一步從嚴管理干部的實施意見》等文件，從嚴落實請示匯報等工作紀律和請銷假、談心談話、函詢誡勉等管理制度。采取分期分批、調整轉崗等方式，全面消化超職數配備干部，清理清查吃空餉人員。扎實開展科級干部個人有關事項填報、干部檔案專項審核和因私出國（境）證件專項治理等工作，對148名科級領導干部進行了任期經濟責任審計。加強教育培訓，把學習領會習近平總書記系列重要講話精神作為“必修課”，出臺《2013—2017年干部教育培訓規(guī)劃》，依托縣委黨校，分期分批對干部進行輪訓，先后舉辦各類培訓班37期，培訓各級各類干部4108人次，重點培訓了一大批推進精準扶貧、“兩學一做”學習教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作骨干。
靠責任，抓提升，基層黨建基礎進一步夯實。嚴格落實黨建工作全員責任制、黨委書記抓基層黨建述職考評制和基層黨建目標管理責任制，制定出臺《關于全面加強農村基層黨建工作實施意見》，提出了“1311”黨建工作總體思路，構建了齊抓共管的黨建工作格局。嚴格落實黨建專項經費逐年增長機制，縣財政用于基層黨建的經費從2011年的150萬元增加到2016年的1000萬元。研究制定了《村級辦公經費和村組干部報酬分配方案》，大幅度提高村級辦公經費和村組干部報酬標準，分別較提標前增加33%和50%。整合資金9300余萬元，五年來高標準新建和改擴建村級組織活動場所235個，整頓軟弱渙散基層黨組織278個。扎實開展“百點三帶”黨建示范創(chuàng)建工程，形成了山川果蔬產業(yè)、草原生態(tài)旅游、北部山區(qū)旱作農業(yè)3個黨建示范片帶，創(chuàng)建各類黨建示范點153個，有集體經濟積累村達到263個。嚴格黨員發(fā)展，五年來培養(yǎng)入黨積極分子2143名，發(fā)展黨員2129名。積極開展黨代會常任制試點，建立了縣委委員“1115”聯系制度和縣黨代表“雙聯”制度，辦結提案59件。狠抓“兩新”組織黨建工作，建立非公企業(yè)黨組織197個、社會組織黨組織80個，覆蓋面分別達31.8%和70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小”工程建設實現全覆蓋，社區(qū)“民情流水線”工程深入開展，各領域黨建工作整體水平得到有力推進。
建機制，聚合力，人才隊伍建設成效顯著。堅持黨管人才原則，實行縣委組織部牽頭抓總，有關職能部門密切配合，縣鄉(xiāng)村三級聯動、分級推進的工作體系，重點在健全機制、業(yè)務培訓、引才聚才、基地建設四個方面狠下功夫，抓出了成效。在健全機制上，建立了領導聯系專家和人才聯絡員制度，縣級領導干部每人聯系一名專家，確定15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個縣直部門39名干部作為人才聯絡員，五年來累計慰問各類人才160人次。在業(yè)務培訓上，以開展“雙聯”行動人才支撐計劃和“百千萬農技結對幫帶”行動為重點，以項目、協(xié)會、基地為載體，整合各類資源，強力推動“項目+人才”、“協(xié)會+人才”、“基地+人才”的培訓模式，五年累計舉辦各類實用技術人才培訓班1100期7.5萬余人（次）。在引才聚才上，引進教育、衛(wèi)生等領域急需緊缺人才49人，結合國家政策性招考，擇優(yōu)選拔了一大批“進村進社”“三支一扶”、特崗教師、大學生村官等優(yōu)秀年輕人才，全縣人才隊伍數量和質量得到進一步優(yōu)化。在人才培訓基地建設上，結合全縣種植結構和產業(yè)布局，將甘谷現代農業(yè)示范園、白家灣鄉(xiāng)康家坪蘋果種植基地和甘谷豐裕養(yǎng)殖有限公司等8個先進典型確定為“甘谷縣農村實用技術培訓基地”，帶動培訓各類農村實用技術人才7200余人（次）。
優(yōu)服務，強保障，助推精準脫貧扎實有效。聚焦脫貧攻堅“一號工程”，緊盯“整縣脫貧”這個奮斗目標，精準對接脫貧攻堅需求，研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部精準扶貧實績考核辦法》、《精準扶貧干部人才工作實施方案》；配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，配齊了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作站站長；選派800名干部到貧困村任職，組建195支幫扶工作隊駐村扶貧，為脫貧攻堅注入了強勁力量。積極組織530名駐村幫扶工作隊員參加甘肅省干部精準扶貧網絡培訓班，有力提升了脫貧攻堅戰(zhàn)斗力。結合精準脫貧階段任務和目標要求，采取定期不定期、明查與暗訪結合、帶督查任務清單、督查結果與平時考核相掛鉤的方式開展專項督查20余次，推進了精準脫貧工作的深入開展。強化考核結果運用，對工作實績突出、群眾滿意、年度考核為優(yōu)秀等次的70名工作隊長和隊員進行了表彰獎勵；對圓滿完成“減貧摘帽”任務、實績特別突出的52名干部給予提拔重用，凸顯了脫貧和雙聯導向。
嚴管理，強素質，干事創(chuàng)業(yè)熱情全面迸發(fā)。按照“一條主線”、著眼“兩大目標”、樹立“六種意識”工作思路，主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)，狠抓組織部門自身建設，著力打造政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的組工干部隊伍。堅持忠誠立部，模范帶頭學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，廣泛開展組工干部黨性教育、忠誠教育、道德教育、廉潔教育實踐活動，引導組工干部聯系實際深入思考，自覺踐行黨性標準和行為規(guī)范，切實遵守黨章各項規(guī)定，做到真學、真懂、真用。堅持科學建部，健全完善學習教育、工作程序、機關管理等5大類20項制度，建立起了符合組織工作實際的配套協(xié)調、相互銜接的制度體系和工作程序。堅持從嚴治部，嚴格執(zhí)行各項工作制度，大力倡導嚴細深實的工作作風，在部機關形成了重心下沉、精細管理、協(xié)作聯動、抓實抓小的工作氛圍。堅持活力強部，傳承發(fā)揚誠信友愛、團結協(xié)作、樂于奉獻的良好部風，關注組工干部的思想動態(tài)、關愛組工干部的身心健康、關心組工干部的成長成才，在部機關形成了團結一心、和衷共濟、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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