【編者按】秦州區(qū)第七次黨代會(huì)召開以來的五年，雖然只是歷史長河里的一個(gè)小小片段，卻注定會(huì)在秦州大地上被深刻銘記。五年來，在錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，全區(qū)上下砥礪前行、勵(lì)精圖治，每一次滿載希冀的出發(fā)滲透著智慧和勇氣的探索；五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，深化改革以前所未有的廣度和深度在秦州大地鋪開；五年來，全區(qū)上下在區(qū)委“六大戰(zhàn)略”部署下，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，在“富民強(qiáng)區(qū)”新跨越中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。在中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第八次代表大會(huì)即將召開之際，秦州區(qū)委外宣辦開設(shè)【回眸發(fā)展路 喜迎黨代會(huì)】專欄，從多側(cè)面、多角度梳理展現(xiàn)全區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)中的豐富經(jīng)驗(yàn)、輝煌歷程，營造良好氛圍，掀起宣傳熱潮，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁，努力把秦州建設(shè)成為21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，隴東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)，繁榮文明和諧現(xiàn)代新秦州、宜居宜業(yè)宜游幸福新家園。
秦州平安建設(shè)篇：固本強(qiáng)基促和諧穩(wěn)定
區(qū)第七次黨代會(huì)以來，全區(qū)政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市委政法工作會(huì)議及區(qū)委相關(guān)工作精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、平安是第一民生”的工作理念，以深入推進(jìn)平安秦州、法治秦州和過硬隊(duì)伍三大建設(shè)為主線，立足維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)“三大使命”，積極探索，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的顯著成效。
全面推進(jìn)法治秦州建設(shè)。秦州區(qū)對(duì)依法治區(qū)工作高度重視，列入重要議事日程，多次召開依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)依法治區(qū)進(jìn)行分析、研判、指導(dǎo)和部署，制定印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治區(qū)工作的實(shí)施意見》、《實(shí)施意見重要舉措分工方案》、《秦州區(qū)依法行政工作報(bào)告制度》等，加強(qiáng)普法宣傳、依法行政，不斷強(qiáng)化對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，全力推進(jìn)法治秦州建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)入法治化管理軌道，總體上適應(yīng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。特別是區(qū)委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議更是將依法治區(qū)列為全區(qū)發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”之一，與各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，形成同頻共振、相互推動(dòng)的工作格局。其中，關(guān)子鎮(zhèn)西溝村被表彰命名為“全國民主法治示范村”，皂郊鎮(zhèn)下寨子村等15個(gè)村被表彰命名為“全省民主法治示范村”，天水郡街道西十里社區(qū)等5個(gè)社區(qū)被表彰命名為“全省民主法治社區(qū)”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的法治保障。
深入推進(jìn)平安秦州建設(shè)。深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，“陽光社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣交流。組織實(shí)施社會(huì)面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)人員（行業(yè)、物品）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位、社會(huì)組織）安全網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)，建立完善了立體化社會(huì)治安防控體系。組織開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“兩搶一盜”等突出治安問題和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊樓院等治安混亂區(qū)域，實(shí)行掛牌督辦，集中整治，促進(jìn)了治安秩序的明顯好轉(zhuǎn)。建立50人的專業(yè)反恐防暴大隊(duì)，購置反恐防暴裝備，落實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)大樓，在主城區(qū)設(shè)立3個(gè)道路查控卡口和4個(gè)巡防執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)屯警街面、武裝備勤、輪班執(zhí)勤和實(shí)戰(zhàn)演練，推進(jìn)治安管控關(guān)門行動(dòng)，提高處置突發(fā)性事件的能力，防止了暴力恐怖事件的發(fā)生。不斷深化禁毒專項(xiàng)斗爭，連續(xù)三年超額完成了禁毒工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，在16鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7街道辦事處全部建立了社會(huì)服務(wù)管理中心，在41個(gè)社區(qū)和420個(gè)行政村建立了社會(huì)服務(wù)管理站。積極推進(jìn)綜治信息平臺(tái)建設(shè)，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、重點(diǎn)村、綜治成員單位政務(wù)專網(wǎng)，綜治信息系統(tǒng)管理模塊數(shù)據(jù)錄入率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行常態(tài)化。積極實(shí)施平安與便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)電子查詢系統(tǒng)、綜治視頻會(huì)議室設(shè)備配備率100%，服務(wù)功能正常發(fā)揮。在全區(qū)推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理，將城區(qū)街道劃分成258個(gè)網(wǎng)格、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成1031個(gè)網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員，積極推行街道三級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)行扁平化管理、精細(xì)化服務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。全面推行流動(dòng)人口“1533”服務(wù)管理模式，積極落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)優(yōu)惠政策，推進(jìn)了流動(dòng)暫住人口均等化服務(wù)進(jìn)程，受到了省、市政法委的充分肯定和全面推廣。加強(qiáng)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、涉邪教人員、吸毒人員、有不良行為青少年、易鋌而走險(xiǎn)人員的幫教和管理，加強(qiáng)重點(diǎn)精神病人收治、監(jiān)護(hù)工作，預(yù)防和減少了特殊人群違法犯罪。組織開展“防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類不安全不穩(wěn)定隱患全面調(diào)研，深入整治，預(yù)防和減少了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處月協(xié)調(diào)會(huì)議制度，積極推行“1＋6”矛盾糾紛就地化解法，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛8457件。建立矛盾糾紛源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“兩個(gè)全覆蓋”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任查究制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“五步工作法”，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛。對(duì)進(jìn)京非正常上訪事項(xiàng)依法組織開展綜合治理，維護(hù)了良好的信訪秩序。積極建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)六位一體”的工作機(jī)制，有效破解了道路交通事故賠償糾紛調(diào)解難、訴訟難、理賠難、救濟(jì)難的問題。將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”引入房屋征收，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立土地房屋征收專家?guī)�，加�?qiáng)法律援助，組織“陽光征收”，有效破解了房屋征收領(lǐng)域矛盾糾紛較為突出的問題。積極開展醫(yī)患糾紛和勞資糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，遏制了群體性越級(jí)上訪事件的發(fā)生。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立基層人民調(diào)解組織632個(gè)1671人，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織147個(gè)293人。
加強(qiáng)過硬政法隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，努力打造政治過硬、責(zé)任過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的政法隊(duì)伍。健全完善區(qū)委政法委員會(huì)例會(huì)制度、“四長”聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)席會(huì)議落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制度，著力加強(qiáng)了黨委政法委建設(shè)。組織全區(qū)政法干警開展“百日大走訪”活動(dòng)，主動(dòng)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高了政法隊(duì)伍服務(wù)群眾的能力。深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)系列主題活動(dòng)，著力凝聚政法隊(duì)伍合力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，積極開展前期調(diào)研，協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。組織開展案件評(píng)查工作，對(duì)瑕疵案件現(xiàn)場指正，及時(shí)整改，提高了辦案質(zhì)量和效率。加強(qiáng)涉法涉訴信訪信息平臺(tái)建設(shè)，受理群眾網(wǎng)上反應(yīng)的問題138件，答復(fù)138件。全面落實(shí)司法救助制度，救助刑事被害人24案24人，落實(shí)救助資金84.793萬元。組織公開選拔事業(yè)編制警察293名，解決了基層派出所警力不足的問題。協(xié)調(diào)增設(shè)區(qū)委政法委下設(shè)的國家安全辦公室、護(hù)路護(hù)線辦公室和大巡防管理中心3個(gè)，增設(shè)區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局、政法委、區(qū)反恐防暴中心機(jī)構(gòu)14個(gè)，解決政法系統(tǒng)干警職級(jí)待遇，提高了政法隊(duì)伍工作的積極性。組建區(qū)法學(xué)會(huì)，積極開展“雙百”、“法治大講堂”、“基層服務(wù)年”活動(dòng)，加強(qiáng)了法治調(diào)查研究工作。
五年來，秦州區(qū)政法綜治各項(xiàng)工作取得顯著成績，在服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、執(zhí)法司法、社會(huì)治理、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新成效。2012年以來，秦州區(qū)連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為全市綜治（平安建設(shè)）工作先進(jìn)縣（區(qū)）、維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣（區(qū)）、防范和處理邪教工作先進(jìn)縣（區(qū)）。2014年被司法部命名為“全國六五普法中期先進(jìn)工作縣（區(qū)）”，2015年被司法部命名為“全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、省綜治委評(píng)為全省“平安縣（市區(qū)）”、省禁毒委評(píng)為“千人縣區(qū)禁毒工作整體推進(jìn)成績突出先進(jìn)縣區(qū)”等稱號(hào)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。 |
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