四、扶持政策和保障措施
振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，必須采取一系列強(qiáng)有力的工作措施，配套切實(shí)可行的扶持政策。在這方面，要突出抓好以下幾點(diǎn)：
(一)加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是裝備制造業(yè)的資金支持力度。
1、設(shè)立振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金。市財(cái)政每年列入預(yù)算資金1000萬元，以此為基礎(chǔ)組建天水市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，在做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的基礎(chǔ)上，盡可能地為工業(yè)企業(yè)，特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展提供投資、融資等方面的服務(wù)。
2、全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。兌現(xiàn)“三線”企業(yè)退稅政策。根據(jù)企業(yè)的不同情況，享受和兌現(xiàn)西部開發(fā)、招商引資、工業(yè)開發(fā)區(qū)、國家重點(diǎn)支持的行業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
3、研究探討銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。采取多種形式建立政府和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保平臺，積極探討銀行對中小企業(yè)和信譽(yù)度好的企業(yè)的資金支持措施。
4、廣泛吸收社會資金支持企業(yè)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)自身做好招商引資和籌融資工作，通過加強(qiáng)項(xiàng)目合作和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式解決企業(yè)的資金困難問題。
(二)建立有利于啟動企業(yè)內(nèi)在活力和動力的獎勵制度。市上設(shè)立振興裝備制造業(yè)市長專項(xiàng)獎勵基金，每年從市財(cái)政列500萬元，主要獎勵在振興裝備制造業(yè)中對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改制重組、企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、爭創(chuàng)名牌等方面有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人。
(三)全面支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和自主發(fā)展。一是要高度重視人才智力的引進(jìn)。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端技能人才、高層次管理人才和營銷人才，積極培養(yǎng)多層次的實(shí)用技術(shù)和管理人才，通過人才智力的引進(jìn)提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及管理水平。二是強(qiáng)化企業(yè)自主研發(fā)工作。企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金要占到銷售收入的3%以上，主要用于企業(yè)科技研發(fā)、設(shè)備更新和技術(shù)引進(jìn)工作。三是鼓勵企業(yè)吸收引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。高度重視企業(yè)自身的設(shè)備改造和自身裝備工作，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、制造設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。四是重視加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)、國際兩個大市場開展?fàn)I銷工作，努力開拓國際市場，提高國際市場競爭能力和出口創(chuàng)匯水平。支持企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)的合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等形式提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。五是全面提升企業(yè)的自主發(fā)展水平。通過采取多種措施，不斷提高企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力、核心設(shè)備的配套制造能力、核心產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力、關(guān)鍵技術(shù)的吸收應(yīng)用能力以及優(yōu)勢企業(yè)的擴(kuò)張帶動能力。
(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)改革和改制重組工作。一是繼續(xù)爭取國家和省上的支持，全面加快省屬下劃企業(yè)的改制工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，通過改制優(yōu)化企業(yè)的資金、資產(chǎn)、資源配置。對已經(jīng)出讓產(chǎn)權(quán)和破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)，全面做好改制收尾工作，妥善解決其遺留問題；對已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)要全面加快改制進(jìn)度；對已列入國家政策性破產(chǎn)計(jì)劃但還未啟動實(shí)施的企業(yè)要盡快啟動改制工作；同時(shí)要積極啟動市屬五戶大中型企業(yè)的改制，協(xié)助做好五戶部省屬企業(yè)的改制工作。二是通過改制重組加大資源整合的力度。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，積極組建企業(yè)集團(tuán)，目前重點(diǎn)支持星火機(jī)床、華天電子、風(fēng)動機(jī)械、長城電器、鍛壓機(jī)床、海林軸承、天水祁連山水泥、長城果汁等企業(yè)組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，通過企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。
(五)切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)和振興裝備制造業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立振興工業(yè)及裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)裝備制造業(yè)發(fā)展的工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)工作。二是建立聯(lián)席會議制度。市上每年召開一次振興工業(yè)及裝備制造業(yè)會議，研究和安排部署年度工業(yè)發(fā)展和振興裝備制造業(yè)的工作。振興裝備制造業(yè)聯(lián)席會議辦公室每兩個月至少召開一次聯(lián)席會議，研究和協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中的具體工作和問題。三是制定和完善發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步修訂和完善全市裝備制造業(yè)的“十一五”規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，使全市裝備制造業(yè)的發(fā)展建立在既實(shí)事求是、切實(shí)可行，又快速發(fā)展、鼓舞人心的基礎(chǔ)之上。四是全力爭取國家和省上的支持。要按照把天水建設(shè)成西部和全省裝備制造業(yè)中心城市的要求高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地開展工作，緊緊抓住國家西部大開發(fā)、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)帶、振興裝備制造業(yè)及全省“振興裝備制造業(yè)年”活動等歷史機(jī)遇，揚(yáng)長避短、超前謀劃，全力爭取國家和省上的政策、項(xiàng)目、資金的扶持和投入，充分發(fā)揮各方面的積極因素和有利條件振興裝備制造業(yè)，以裝備制造業(yè)的大發(fā)展帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，全面促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。(完)
解讀：如何落實(shí)振興裝備制造業(yè)的扶持政策和保障措施？
振興裝備制造業(yè)事關(guān)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的大局。市委市政府《關(guān)于振興裝備制造業(yè)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的意見》的出臺，勾畫了我市以振興裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖，而要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，關(guān)鍵是要落實(shí)意見中提出的各項(xiàng)扶持政策和保障措施。
一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要積極爭取并全面落實(shí)好國家和省上出臺的西部大開發(fā)、扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的稅收、投融資及出口各項(xiàng)政策措施。要結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善振興裝備制造業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定技術(shù)改造、土地使用、人才引進(jìn)等方面的具體政策和措施，抓好已出臺的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，最大限度地發(fā)揮好政策的保障作用。
二是切實(shí)搞好職能部門服務(wù)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。相關(guān)職能部門要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化工作程序，提高辦事效率，堅(jiān)決防止和查處“三亂”現(xiàn)象。同時(shí)，裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會組織要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)同全國性相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)之間協(xié)作和溝通，加快企業(yè)信用、投資擔(dān)保、咨詢服務(wù)等體系建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
三是切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識振興裝備制造業(yè)的重大意義，把振興裝備制造業(yè)提上重要議事日程，加強(qiáng)督查調(diào)研，完善工作機(jī)制，定期研究振興裝備制造業(yè)方面的政策和工作措施，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決振興裝備制造業(yè)中出現(xiàn)的問題，在全市形成大力發(fā)展裝備制造業(yè)的良好氛圍。
(辛聞)
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