開欄語：“十三五”時期是張家川縣全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴(kuò)大開放的重要階段，是短板補(bǔ)齊加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對全面提升縣域綜合實(shí)力，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大意義。即日起，縣新聞中心開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報道，對張家川縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和中心工作等進(jìn)行宣傳推介，統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會和諧的張家川貢獻(xiàn)力量。
【展望十三五】
張家川：大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)
“十三五”期間，張家川回族自治縣將繼續(xù)樹立綠色、循環(huán)、低碳、環(huán)保發(fā)展理念，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程為抓手，爭取加大對我縣生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造山清水秀美麗張家川。
優(yōu)化主體功能區(qū)布局。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，以國家黃土高原丘陵溝壑水土保持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為平臺，科學(xué)布局全縣國土空間，發(fā)揮區(qū)域主體功能，促進(jìn)區(qū)域間分工協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)安全格局。明確全縣禁止開發(fā)和限制開發(fā)范圍，統(tǒng)籌考慮“四化”同步建設(shè)，劃定新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)屏障和資源保護(hù)區(qū)。推動新型城鎮(zhèn)化分區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口聚集度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實(shí)空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，差異化考核機(jī)制，逐步形成主體功能明晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局。
合理開發(fā)和有效利用資源。嚴(yán)格實(shí)施資源綜合開發(fā)利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)管理，落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)申請、招標(biāo)、拍賣制度，完善資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，依法保護(hù)基本農(nóng)田和天然林地，集約利用土地資源。加快地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目建設(shè)。整合土地開發(fā)整理、小流域治理、梯田建設(shè)資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化節(jié)水意識，節(jié)約利用水資源。積極推進(jìn)原材料節(jié)約，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料消耗和排污量。大力推進(jìn)建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、民用和商用節(jié)能，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會節(jié)能常態(tài)化。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會、服務(wù)“四位一體”體系建設(shè)為抓手，以基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、項(xiàng)目“五大載體”打造為平臺，全力實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，提高資源產(chǎn)出率減少廢棄物排放量，全面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大體系建設(shè)和10大工程發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)以恭門鎮(zhèn)為中心的東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，加快技術(shù)改造，推行綠色制造，支持清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化再生資源回收利用，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。培育創(chuàng)建2家省級示范試點(diǎn)企業(yè)，4家市級示范企業(yè)。到“十三五”末，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率90%以上，工業(yè)用水循環(huán)利用率70%以上，城市垃圾資源化利用率15%以上，城市生活污水再利用率30%以上，廢舊電器電子產(chǎn)品回收利用率80%以上，農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率60%以上。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)污染控制從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加大企業(yè)水污染、大氣污染、固體廢物污染和噪聲污染綜合整治，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。以“三大工業(yè)園區(qū)”為重點(diǎn)，全面實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)可再生資源回收站點(diǎn)和垃圾中專收容系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展以垃圾再生利用、各種廢舊物資回收再利用為重點(diǎn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快新能源、清潔能源的推廣普及。全面落實(shí)企業(yè)排污許可制度，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急體系，提高環(huán)保執(zhí)法水平。繼續(xù)實(shí)施各種減排和信息公開措施，加強(qiáng)統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大減排體系建設(shè)。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)的90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%以上，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物設(shè)施運(yùn)行率達(dá)100%，處置率達(dá)到80%以上�；瘜W(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOX）四項(xiàng)主要污染物排放總量分別控制到國家、省市目標(biāo)以內(nèi)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，推進(jìn)關(guān)山重點(diǎn)生態(tài)綜合治理，加大對關(guān)山自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)、林地、河道、水庫保護(hù)力度，加快水源地涵養(yǎng)林建設(shè)，發(fā)展涵養(yǎng)生態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林、荒山綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，打造生態(tài)森林公園。深入開展全民義務(wù)植樹活動，大力實(shí)施以天平鐵路沿線、高等級公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色長廊建設(shè)。創(chuàng)建綠色單位、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院和綠色學(xué)校，努力構(gòu)建綠色、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。到“十三五”末，全縣新增造林 19.077 萬畝，新建果品基地5.3萬畝，公路綠化245.7 公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到26.4 %。林地總量將達(dá)到83.802萬畝，森林保有量將達(dá)到49.53萬畝以上，森林蓄積量增加到159.2萬立方米，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.15億元。 |
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