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　　資源枯竭型城市：別無(wú)選擇的出路今年５月中旬，省委、省政府在白銀市召開(kāi)全省抓項(xiàng)目促發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。白銀市的經(jīng)驗(yàn)和做法引起與會(huì)人士普遍關(guān)注。這個(gè)昔日遍地“白銀”的地方，隨著礦產(chǎn)資源日漸枯竭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，在全國(guó)１８?jìng)�(gè)資源枯竭型城市名單中，白銀市榜上有名。

　　省屬企業(yè)改革困難重重，市、區(qū)屬企業(yè)大部分停產(chǎn)或半停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，十多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍前途迷茫。面對(duì)日漸危機(jī)的局面，白銀市作出了果斷抉擇，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路。

　　白銀市抓項(xiàng)目建設(shè)，概括起來(lái)為六個(gè)轉(zhuǎn)變：發(fā)展思路由過(guò)去的程式化、一般化向抓項(xiàng)目、重載體轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源原材料精深加工轉(zhuǎn)變；開(kāi)發(fā)方式由自我開(kāi)發(fā)為主向借助外力求發(fā)展、全方位開(kāi)放開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變；項(xiàng)目布局由比較分散向強(qiáng)化一園一區(qū)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變；資金投入由主要依賴國(guó)家投資向堅(jiān)持國(guó)家、地方、銀行和民間投資并舉轉(zhuǎn)變；環(huán)境建設(shè)由單純提供優(yōu)惠政策向注重改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　這“六變”，使白銀從“山重水復(fù)”變?yōu)椤傲�暗花明”�?

　　２００１年至今年上半年，白銀市共實(shí)施投資５０萬(wàn)元以上的各類項(xiàng)目１８７３個(gè)，投資規(guī)模達(dá)２１７億多元，超過(guò)了白銀建市以來(lái)前１６年的總和。今年前三季度，全市完成生產(chǎn)總值１０７．８億元，同比增長(zhǎng)１３．３％；大口徑財(cái)政收入完成１１．９９億元，增長(zhǎng)２８．０８％；地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)２６．６８％。

　　位于河西走廊西端的嘉峪關(guān)市，也是一個(gè)依賴資源而衍生的新型工業(yè)城市。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)采，礦產(chǎn)資源也面臨枯竭。省委、省政府提出抓項(xiàng)目促發(fā)展戰(zhàn)略思路后，嘉峪關(guān)人搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，他們?cè)诙虝r(shí)間里建起項(xiàng)目庫(kù)。這個(gè)項(xiàng)目庫(kù)包括項(xiàng)目總庫(kù)和工業(yè)及技術(shù)改造、旅游商貿(mào)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)事業(yè)等７個(gè)項(xiàng)目分庫(kù)，匯集了各類建設(shè)項(xiàng)目近８００個(gè)。一時(shí)間，享有“天下第一關(guān)”之美稱的嘉峪關(guān)，掀起了一場(chǎng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的熱潮。去年，全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目５０個(gè)，完成投資３５億元，工業(yè)產(chǎn)能大幅度增加。與此同時(shí)，嘉峪關(guān)人對(duì)引以自豪的嘉峪關(guān)城樓等一批旅游項(xiàng)目，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)建設(shè)。相繼建成長(zhǎng)城博物館、“七一”冰川、長(zhǎng)城第一墩、懸壁長(zhǎng)城和迎賓湖旅游園區(qū)等一批景點(diǎn)。目前，他們正在積極籌劃建設(shè)國(guó)際滑翔旅游景區(qū)、汽車越野基地、魏晉墓保護(hù)利用和大漠生態(tài)旅游景區(qū)等新一輪旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。除此之外，在商貿(mào)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面，嘉峪關(guān)市也有不凡手筆，目前已建成有一定規(guī)模的連鎖超市１１家和富有特色的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)６家，以及４５０多家名品店；并先后完成交通、能源、通信、水利、生態(tài)、環(huán)保和公用設(shè)施項(xiàng)目２３個(gè)，涉及投資近４億元。

　　金昌市也是典型的資源型城市。盡管礦產(chǎn)資源豐富，鎳鈷工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但自然條件差、水資源缺乏、生態(tài)脆弱等不利因素的存在，使金昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。根據(jù)基本市情，金昌市明確提出圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞可持續(xù)發(fā)展抓項(xiàng)目和依靠科技孵化項(xiàng)目、依靠制度管理項(xiàng)目的發(fā)展思路，在抓項(xiàng)目求發(fā)展方面走出了一條適合自身發(fā)展的道路。今年，他們新建或續(xù)建項(xiàng)目達(dá)到２００多個(gè)，固定資產(chǎn)投資以３０％的增幅高速增長(zhǎng)。全市ＧＤＰ由２００２年的４５億多元，增加到２００４年的８５．５３億元，增長(zhǎng)５０％以上。

　　地方財(cái)政收入也由２００２年的２．４５億元，上升到去年的３．４３億元，增幅達(dá)７３％。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型地區(qū)：走出徘徊的陰影張掖市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。由于缺乏強(qiáng)勁的工業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履緩慢。張掖人認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他們借“抓項(xiàng)目求發(fā)展”的東風(fēng)，采取“雙管齊下”戰(zhàn)略，除了在電、煤、鎢、硅鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面大做文章外，還堅(jiān)持在具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上下工夫。種子的培育與加工、菊芋和馬鈴薯以及番茄醬的生產(chǎn)加工，都被列為今后大力發(fā)展的項(xiàng)目名冊(cè)。目前，他們已經(jīng)在這“七大項(xiàng)目體系”完成投資４６億多元，一些項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)。