關(guān)于制定甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明
陸浩
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《中共甘肅省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)性文件�，F(xiàn)在，我受省委常委會(huì)的委托，對(duì)《建議》作如下說(shuō)明。
一、關(guān)于《建議》的形成今年７月，省委十屆八次全委會(huì)議作出制定“十一五”規(guī)劃的安排后，《建議》的起草工作即開始進(jìn)行。黨的十六屆五中全會(huì)后，為了緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，省委及時(shí)舉辦了“關(guān)于全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)了“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)進(jìn)行了深入研討，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了工作重點(diǎn)，為《建議》的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。蘇榮同志所作的重要講話，對(duì)制定《建議》起到了重要指導(dǎo)作用�！督ㄗh》初稿形成后，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多重要意見�！督ㄗh》稿還廣泛征求了省人大、省政協(xié)、各市州、各部門、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和專家學(xué)者的意見。省政協(xié)還圍繞我省“十一五”規(guī)劃的制定進(jìn)行了專題調(diào)研。《建議》是在認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證、充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上形成的，是集體智慧的結(jié)晶�！督ㄗh》形成的過(guò)程，是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程。
《建議》全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出甘肅特點(diǎn)，貫穿加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的思想，繼續(xù)堅(jiān)持我省在改革發(fā)展中形成的好經(jīng)驗(yàn)和總體工作思路，對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署。這個(gè)《建議》經(jīng)這次全委會(huì)議審議通過(guò)后，將成為制定我省“十一五”《規(guī)劃綱要》的重要依據(jù)和指導(dǎo)未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
二、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)正確認(rèn)識(shí)省情，全面把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，是科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃的依據(jù)和前提。《建議》指出，“十五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了許多重要?dú)v史性突破，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。突出表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值先后突破１０００億元和１５００億元大關(guān)，預(yù)計(jì)２００５年達(dá)到１７５０億元，年均增長(zhǎng)１０．２％，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，是歷次“五年計(jì)劃”中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。預(yù)計(jì)大口徑財(cái)政收入達(dá)到２５０億元，地方財(cái)政收入達(dá)到１２０億元，年均分別增長(zhǎng)１８．４％和１４．４％，實(shí)現(xiàn)了高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成３３７２億元，超過(guò)前五十年的總和。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施等條件有了明顯改善，能源、水利和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)得到加強(qiáng)。全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到１００６公里，發(fā)電裝機(jī)容量突破１０００萬(wàn)千瓦。完成退耕還林２１１８萬(wàn)畝、退牧還草２２８０萬(wàn)畝，６０００萬(wàn)畝國(guó)有天然林全面禁伐，封山禁牧１．０５億畝。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末的１９．７∶４４．７∶３５．６調(diào)整到１７∶４９∶３４。
非公有制經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到３６．２％。
形成了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，石化、有色冶金、能源等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)１２．９％，占生產(chǎn)總值的比重由３３．４％提高到３８％。
今年１－１０月綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到１４４．９，創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自２００１年扭虧為盈以來(lái)，利潤(rùn)持續(xù)增加，今年１－１０月達(dá)到５５．５億元。國(guó)有企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，一大批國(guó)有工業(yè)企業(yè)通過(guò)改組改制改造，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。
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