可以用“多予、少取、放活”六個字來概括2005年全省農(nóng)村各項(xiàng)改革事業(yè)。過去的一年中，我省繼續(xù)深化和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革及相關(guān)配套改革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的零稅率，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，人均實(shí)際收入增加，生產(chǎn)積極性空前高漲。
農(nóng)牧業(yè)稅全部取消減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收是2005年農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本目標(biāo)和根本宗旨。全省上下著力在“深化改革”上下功夫，農(nóng)民減負(fù)工作進(jìn)展順利，農(nóng)村稅收制度基本確立并不斷完善。
在2004年取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率的基礎(chǔ)上，2005年在全省范圍內(nèi)全部取消了農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅。各地嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。廣大農(nóng)民祖祖輩輩盼望過上“清徭薄賦”的好日子，如今真正成為現(xiàn)實(shí)。
土地政策落實(shí)到位土地承包和流轉(zhuǎn)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全面完成了第二輪土地承包工作。截至2005年底，全省家庭承包經(jīng)營耕地4723．6萬畝，承包經(jīng)營農(nóng)戶452萬多戶，農(nóng)民的土地承包權(quán)得到切實(shí)維護(hù)。同時，各地繼續(xù)探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式。制定了我省土地流轉(zhuǎn)的具體措施和意見，并在靈臺、臨澤、靖遠(yuǎn)等縣進(jìn)行了農(nóng)村土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化和土地糾紛調(diào)解仲裁規(guī)范管理試點(diǎn)工作。目前，全省承包流轉(zhuǎn)面積63萬畝，已占包耕面積的1．2％，涉及農(nóng)戶16萬戶，占承包戶的3．6％。
農(nóng)村綜合改革推進(jìn)在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。在崇信、鎮(zhèn)原、臨澤、金塔、敦煌等6縣1市開展了綜合改革試點(diǎn)。通過改革，進(jìn)一步完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)投入機(jī)制，妥善解決和處理了鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)村稅費(fèi)尾欠、國有農(nóng)、林場稅費(fèi)改革等問題。
2005年，還解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)困難和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部身份轉(zhuǎn)換等問題。
已在57個縣實(shí)行返稅按照“能放則放，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一”的原則，省上確定在敦煌等13個市縣進(jìn)行擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的改革試點(diǎn)。與此同時，決定從2005年起3年內(nèi)，對51個“國扶”“省扶”重點(diǎn)縣和6個民族自治縣的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅上繳省財政的增量部分實(shí)現(xiàn)全額返還，以探索壯大縣域經(jīng)濟(jì)的路子。
勞務(wù)輸出農(nóng)民得實(shí)惠積極組織開展跨省區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對接工程，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。
2005年1月至10月，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力394．97萬人次，比上年同期增長21％；完成全年輸轉(zhuǎn)計劃350萬人次的112．85％；勞務(wù)收入比上年同期增長71．42％，完成全年計劃的126．79％。
打印本頁
