第一，要注重總結(jié)運用“十五”發(fā)展的成功經(jīng)驗和重要啟示。學(xué)習外地的經(jīng)驗，有利于幫助我們開闊視野、拓寬思路，“他山之石，可以攻玉”，而從自己的經(jīng)驗教訓(xùn)中學(xué)習，是更好的學(xué)習，也是認識事物發(fā)展規(guī)律的重要途徑�！笆濉睍r期，是甘肅省發(fā)展歷程中一個非常重要的階段。進一步總結(jié)運用“十五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，不僅有利于增強甘肅省廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對我們實施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。
“十五”期間，是甘肅省歷史上最好的發(fā)展時期之一。從縱向看，甘肅省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入都實現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發(fā)展速度略高于全國平均水平，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、國有企業(yè)改革等方面滯后的情況有了較大的改觀。這一時期，我們不斷深化對省情的認識，逐步完善工作思路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中力量改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進了特色支柱產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大；我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，擺脫了固定資產(chǎn)投資徘徊不前的狀況，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長；我們著眼于突破瓶頸制約，開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在許多方面實現(xiàn)了歷史性的跨越；我們將“三農(nóng)”工作作為重中之重，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力開展勞務(wù)輸出，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；我們不失時機地推進以國有企業(yè)為重點的各項改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，整個經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力不斷增強。
總之，“十五”時期我們堅持抓項目、抓改革、抓機遇、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓技術(shù)改造、抓勞務(wù)輸出、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，較好地掌握了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。實踐證明，把握住工業(yè)化的大趨勢，就從根本上把握了甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的主題；把握住深化國有企業(yè)改革這條主線，就從根本上把握了經(jīng)濟體制改革的重點所在；把握住項目這個載體，就從根本上把握了經(jīng)濟工作的著力點；把握住特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，就從根本上把握了工業(yè)強省和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主攻方向；把握住加強黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，就從根本上把握了我們各項事業(yè)的堅強保證。
第二，要注重不斷深化對省情的認識。我們講一切從實際出發(fā)，最要緊的就是要從甘肅省的省情實際出發(fā)。面對改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們解決種種矛盾、澄清種種疑惑，基本的立足點就是要準確認識和把握好省情。情況是在不斷發(fā)展變化，認識需要不斷更新提高，我們對自己省情的認識當然不能停留在原來的水平上，必須隨著實踐的發(fā)展不斷深化。
現(xiàn)在，大家最關(guān)心的一個問題，就是未來五年甘肅省的發(fā)展究竟能達到一個什么水平。“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標主要的指標有兩個，一個是要力爭保持兩位數(shù)的增長速度，當然是速度、效益、質(zhì)量的同步增長；一個是單位生產(chǎn)總值能耗降低20%以上。這兩個指標是經(jīng)過反復(fù)論證提出來的。通過今年上半年實踐看，只要我們把工作做扎實，實現(xiàn)這一目標是完全可能的。這也說明，這兩個指標的確定是切合實際的。但也應(yīng)當看到，在甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展問題上仍然存在著一些模糊認識。主要的傾向有兩種：一種就是面對全國快速發(fā)展的形勢，過分強調(diào)甘肅客觀條件的制約，對加快發(fā)展的信心不足，認為很難保持住兩位數(shù)的增長速度，甚至存在甘肅發(fā)展無望的消極情緒；一種就是在全國快速發(fā)展的壓力下心急氣躁，不顧客觀條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)的約束，把一切歸結(jié)為思想觀念問題，認為觀念一變就可以跳躍式發(fā)展，盲目地提出一些不切合實際的快速趕超的口號。
當然，甘肅省解放思想的任務(wù)還很重，但一定要把解放思想同實事求是統(tǒng)一起來。這兩種傾向的產(chǎn)生，歸根到底還是對省情的認識有偏差，思想認識脫離了客觀實際。由此可見，不斷深化對省情的認識，對保障“十一五”規(guī)劃的實施，顯得非常重要。
經(jīng)過建國以來的開發(fā)建設(shè)特別是改革開放以來的發(fā)展，甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出這樣一些特點：增長速度明顯加快，自我發(fā)展能力和綜合實力不斷增強，但自然條件差，區(qū)域類型多，經(jīng)濟總量小，人均水平低的狀況仍然是基本的省情；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了新的進展，支撐經(jīng)濟較快發(fā)展的條件逐步具備，但發(fā)展的瓶頸制約還沒有從根本上消除；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度不斷加大，部分領(lǐng)域發(fā)展規(guī)模和技術(shù)裝備達到了一個新的水平，但新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的后勁不足；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平都有了新的提高，糧食基本保障了省內(nèi)的自求平衡，但農(nóng)民增收的難度越來越大；國有企業(yè)改革取得了突破性進展，新的經(jīng)濟增長點逐步形成，但投資主體少，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮；經(jīng)濟發(fā)展同國內(nèi)外的聯(lián)系越來越密切，以開放促發(fā)展的觀念深入人心，但由于受種種條件的制約，對外開放的水平和層次低，吸引外來投資的能力弱，特別是非公有制經(jīng)濟比重低、規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力；城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的門路不斷拓寬，勞動力在流動中實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會日益增多，但勞動者素質(zhì)同勞動力市場需求不相適應(yīng)的矛盾越來越突出；科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用越來越明顯，但自主創(chuàng)新的能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化不夠，新產(chǎn)品開發(fā)進展緩慢；社會事業(yè)有了新的發(fā)展，教育衛(wèi)生等一些薄弱環(huán)節(jié)初步得到了加強，但社會與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然比較突出；人民群眾物質(zhì)文化生活水平有了新的提高，總體上呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面，但隨著社會各階層利益關(guān)系的深刻變化，各種矛盾越來越復(fù)雜，協(xié)調(diào)的難度加大，社會熱點難點問題明顯增多。
基于以上分析，可以看出，甘肅省加快發(fā)展具備了一定的條件，同時又面臨著很多困難和矛盾；發(fā)展無望是沒有根據(jù)的，快速趕超也是不現(xiàn)實的。對于我們這樣一個受多方面條件制約的欠發(fā)達省份來說，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面振興和騰飛將是一個長期而艱辛的過程，任何消極無為和急功近利的做法都是有害無益的，必須腳踏實地，一步一個腳印地前進。因此，正確的結(jié)論正如省委省政府制定“十一五”規(guī)劃時所判斷的那樣：必須立足長期艱苦奮斗，努力創(chuàng)造條件，不斷加快發(fā)展。這也就是說，甘肅省仍然處在一個夯實基礎(chǔ)、突出重點、突破難點、加快發(fā)展的階段。
所謂夯實基礎(chǔ)，就是在整個“十一五”時期，我們工作的立足點要放在為未來的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)上。要抓住機遇，繼續(xù)從交通、通訊、能源、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)進步、人力資源開發(fā)等多方面創(chuàng)造條件，為甘肅省經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
所謂突出重點，就是在推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，更要把重點突破和協(xié)調(diào)發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，善于抓住主要矛盾，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，集中力量，力爭在一些重點領(lǐng)域取得突破性進展。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是社會事業(yè)發(fā)展，都必須做到突出重點、兼顧一般，以重點領(lǐng)域、重點方面的長足發(fā)展帶動全局的發(fā)展。
所謂突破難點，就是要著力解決改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會進程中的各種難點問題。面對社會利益矛盾日益復(fù)雜的新形勢，必須用更多的精力協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，化解各類社會矛盾，尤其要堅持以人為本，創(chuàng)造條件解決好關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，把各方面的積極性調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好，形成加快發(fā)展的強大合力。
所謂加快發(fā)展，就是狠抓第一要務(wù)，在任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。只有力爭保持經(jīng)濟的較快增長，才能為解決現(xiàn)存的一切問題創(chuàng)造必要的經(jīng)濟條件，才能為甘肅省未來的長遠發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
打印本頁
