支持政策和措施主要包括財(cái)政投入、稅收、社會(huì)保障、人事管理以及資產(chǎn)處置等方面
本報(bào)記者李靜舟為您報(bào)道昨日，省委文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了《甘肅省文化體制改革方案》，我省將對(duì)我省讀者出版集團(tuán)、新華書店集團(tuán)等9個(gè)試點(diǎn)單位拿出超過(guò)1個(gè)億的扶持資金，重點(diǎn)支持試點(diǎn)單位的體制改革。同時(shí)從明年開(kāi)始專門設(shè)立甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。政策和措施：蘭州和嘉峪關(guān)為綜合試點(diǎn)市
據(jù)悉，蘭州市和嘉峪關(guān)市為全省文化體制改革綜合試點(diǎn)市，主要在健全公共文化服務(wù)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立新型國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
甘肅省圖書館作為公益性文化事業(yè)單位也成為改革試點(diǎn)，將主要在推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，改變政府投入方式、提高財(cái)政資金使用效益。甘肅省新華書店和省屬國(guó)有印刷企業(yè)為文化企業(yè)改制試點(diǎn)，主要是以資產(chǎn)為紐帶，積極組建甘肅新華發(fā)行印刷集團(tuán)。甘肅日?qǐng)?bào)集團(tuán)將印務(wù)中心剝離、甘肅廣電總臺(tái)(集團(tuán))將網(wǎng)絡(luò)傳輸有限公司剝離。讀者出版集團(tuán)有限公司繼續(xù)作為組建集團(tuán)整體轉(zhuǎn)制的試點(diǎn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)公司體制改造，實(shí)現(xiàn)以刊帶書和多媒體經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展。省隴劇院、秦劇團(tuán)為實(shí)行資源整合試點(diǎn)，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制振興地方戲劇。
支持文化體制改革試點(diǎn)的政策和措施主要包括財(cái)政投入、稅收、社會(huì)保障、土地、投融資、收入分配、機(jī)構(gòu)編制和人事管理以及資產(chǎn)處置等方面。財(cái)政投入：設(shè)文化發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)
對(duì)省圖書館的人員工資和公用、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額供給，在現(xiàn)有400萬(wàn)元購(gòu)書費(fèi)的基礎(chǔ)上，從2008年開(kāi)始每年增加100萬(wàn)元，到2010年增加到700萬(wàn)元。對(duì)《甘肅日?qǐng)?bào)》給予重點(diǎn)扶持，每年從宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)中調(diào)劑部分資金，從2008年起省財(cái)政每年安排800萬(wàn)元用于《甘肅日?qǐng)?bào)》辦報(bào)補(bǔ)貼，對(duì)城市有線電視數(shù)字化工程新增1億元貸款，貸款貼息經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政從2007年起連續(xù)補(bǔ)助3年，專門設(shè)立甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。稅收：兩集團(tuán)免征企業(yè)所得稅
對(duì)讀者出版集團(tuán)有限公司、甘肅新華書店集團(tuán)有限責(zé)任公司從2006年1月1日起免征企業(yè)所得稅到2008年12月31日。讀者出版集團(tuán)有限公司、甘肅新華書店集團(tuán)有限責(zé)任公司、甘肅日?qǐng)?bào)社、甘肅新華印刷廠、天水新華印刷廠享受增值稅支持政策。并且省財(cái)政部門還設(shè)立捐贈(zèng)專門賬戶，統(tǒng)一接受社會(huì)力量對(duì)宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)。社會(huì)保障：轉(zhuǎn)制不影響辦理社保
對(duì)于轉(zhuǎn)制前已參加社保的單位，繼續(xù)按原辦法執(zhí)行，另外按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)制前未參加社保的人員、離退休人員從2007年1月1日起開(kāi)始納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中。未參加社會(huì)保險(xiǎn)的在職職工從2007年1月1日起參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)改制單位，可依據(jù)原劃撥土地的平均取得成本和開(kāi)發(fā)成本，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入單位資產(chǎn)。投資融資：媒體允許部分吸收社會(huì)資本
黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)和電視臺(tái)等重要新聞媒體經(jīng)營(yíng)性部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在確保國(guó)有資本絕對(duì)控股的前提下，允許吸收社會(huì)資本；國(guó)有發(fā)行集團(tuán)、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類、專業(yè)類報(bào)刊和出版單位，在原國(guó)有投資主體控股的前提下，允許吸收國(guó)內(nèi)其他社會(huì)資本投資；廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國(guó)有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國(guó)有資本和民營(yíng)資本。工資、人事：企業(yè)可自訂工資制度
經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，企業(yè)工資總額和職工收入水平，由出資人授權(quán)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定。企業(yè)可根據(jù)各自經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制訂工資收入與工作績(jī)效掛鉤的工資制度，根據(jù)職工工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)差距。已實(shí)行股權(quán)多元化的，不允許經(jīng)營(yíng)者自己決定自己的收入分配。
機(jī)構(gòu)編制和人事管理方面，對(duì)轉(zhuǎn)制的文化事業(yè)單位及時(shí)注銷其事業(yè)單位法人資格。在資產(chǎn)處置方面，文化企業(yè)對(duì)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)，可依次沖減國(guó)有權(quán)益及國(guó)有資本金。轉(zhuǎn)制后，對(duì)庫(kù)存出版物的呆滯損失實(shí)行分年核價(jià)、提取提成差價(jià)的辦法。
打印本頁(yè)
