動力之源
———論深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略必須堅持改革創(chuàng)新
本報評論員

(配圖:天水在線)
今年是改革開放30周年。改革開放以來,我省工業(yè)浴火重生,躍升為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè),成為支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的主導力量。其根本原因是我們始終堅持了改革開放,始終堅持了銳意創(chuàng)新,從而開啟了甘肅工業(yè)快速發(fā)展的動力之源。如今,我們深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,推進新型工業(yè)化進程,必須繼續(xù)高舉改革創(chuàng)新的大旗,從中獲取奔騰不息的發(fā)展動力。
我省是個老工業(yè)基地,工業(yè)的主要家底是國有企業(yè)。雖然現(xiàn)在國有大企業(yè)戶數(shù)不多,但地位重要,作用重大。這些家底,是幾十年國家大力投資建設的結(jié)果,是甘肅工人階級幾十年艱苦奮斗的結(jié)果,是甘肅未來發(fā)展的重要資本。近年來,盡管我省國有企業(yè)改革不斷深化,取得了顯著成就,但許多深層次的矛盾還需要下大力氣解決。諸如機制不活、設備老化、包袱沉重等難點問題,已經(jīng)到了非解決不可的時候。因此,深化企業(yè)改革,是我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略繞不開、躲不過的一道“坎”,是當前最重要、最緊迫的任務之一,我們要堅定不移地打好這場攻堅戰(zhàn),啃下這塊硬骨頭。
深化企業(yè)改革,關鍵是破除企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,建立適應市場經(jīng)濟要求的體制機制。當務之急是要著力構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的充滿生機和活力的微觀基礎,核心是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面,要從加快國有企業(yè)政策性破產(chǎn)入手,繼續(xù)解決好企業(yè)債務過大、包袱沉重的問題;另一方面,要積極推進公司制股份制改革,著力實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。在此基礎上,加快健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),形成企業(yè)內(nèi)部決策、經(jīng)營、監(jiān)督相制衡的運行機制,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。
近幾年,我們從下放國有工業(yè)企業(yè)管理權入手,集中力量深化改革,消除了許多體制、機制性障礙,使一大批國有企業(yè)擺脫困境,重現(xiàn)勃勃生機。然而,體制不暢、機制不活仍然是制約工業(yè)發(fā)展的突出問題,務必繼續(xù)通過改革攻堅破難。產(chǎn)權多元化是堅定不移的改革目標,要堅定不移地抓下去,保證改革到位,防止出現(xiàn)反彈,更不能做“夾生飯”。寧可拿出一些資金,也要創(chuàng)造一個好機制。
完善國有資產(chǎn)管理體制,是深化企業(yè)改革的重要方面,要積極大膽地探索。要加快國有資產(chǎn)預算管理,逐步推行國有資產(chǎn)分紅制度。要按照“突出主業(yè)、做大做強”的原則,著力推動骨干企業(yè)兼并、聯(lián)合、收購、重組同業(yè)或產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè),特別要鼓勵國內(nèi)外實力雄厚的知名企業(yè)兼并、重組省內(nèi)企業(yè)。同時,要探索建立對企業(yè)經(jīng)營者實行期股、期權的激勵約束機制,切實解決“老板”不到位問題,真正使他們既有權又有責。
創(chuàng)新是民族進步的靈魂,更是企業(yè)發(fā)展的源動力。當今時代,誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢,誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。我們以更大決心推進新型工業(yè)化進程,就要拿出更大的勇氣,在強化體制機制創(chuàng)新的同時,大力推進科技創(chuàng)新。
近年來,我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新發(fā)揮了不可替代的重要作用。金川公司、蘭州石化公司、酒鋼集團公司、天水星火機床公司等一些企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,靠的就是技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。所有企業(yè)都要堅持以自主創(chuàng)新為驅(qū)動,以技術進步為支撐的戰(zhàn)略方向,加大研發(fā)投入,加強原始創(chuàng)新,切實搞好集成創(chuàng)新以及引進消化吸收再創(chuàng)新,不斷開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和優(yōu)勢產(chǎn)品。
我省工業(yè)大多數(shù)都是“兩高一資”型產(chǎn)業(yè),資源依賴程度高,環(huán)境壓力大,發(fā)展難以可持續(xù),現(xiàn)有的科技創(chuàng)新能力還遠不能適應推進新型工業(yè)化進程的需要。要大力提高科技創(chuàng)新能力,務必努力形成政府、企業(yè)、社會多元化科技創(chuàng)新格局。大企業(yè)、大集團要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,進一步聚集人才、資金、裝備等精銳力量,構(gòu)建堅實的技術創(chuàng)新平臺,搞好應用技術開發(fā),加強核心關鍵技術的超前研發(fā)。要大力推進產(chǎn)學研結(jié)合,充分發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢,盡快形成以企業(yè)為核心,以人才為根本,各方強力支持的自主創(chuàng)新和技術進步體系。同時,要把技術改造放在更加重要的位置,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高企業(yè)核心競爭力。這方面,企業(yè)要舍得投入,政府要大力支持。
發(fā)展無止境,改革無止境,創(chuàng)新無止境。推進新型工業(yè)化進程的號角已經(jīng)吹響,只要我們深化改革,開拓創(chuàng)新,就一定能夠不斷為甘肅工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力,迎來全省工業(yè)經(jīng)濟新的騰飛。