全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)籌解決人口問題
甘肅省人口委主任 蘇君
全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，人口計(jì)生工作者必須著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面。必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化措施，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新思路，用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)落實(shí)。
一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，必須牢固樹立“大服務(wù)”意識。人口計(jì)生工作覆蓋面廣，涉及千家萬戶，直接關(guān)系群眾切身利益，歷來都是民生問題的重要內(nèi)容。人民群眾在計(jì)劃生育公共服務(wù)領(lǐng)域的旺盛需求，給我們提供了良好發(fā)展機(jī)遇，開辟了事業(yè)發(fā)展的廣闊空間。我們擁有政府部門最為龐大的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有責(zé)任有義務(wù)為改善民生問題，為滿足人民群眾日益增長的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求貢獻(xiàn)力量。要積極順應(yīng)育齡群眾求發(fā)展、求健康的迫切愿望和需求，發(fā)揮計(jì)生部門聯(lián)系群眾廣、常見面的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持面向健康和亞健康人群，逐步提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均等化的計(jì)劃生育公共服務(wù)，千方百計(jì)為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，人口和計(jì)劃生育事業(yè)才能贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，必須牢固樹立“大人口”意識。新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)不僅僅是控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平，還包括統(tǒng)籌解決人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。國家“十一五”人口發(fā)展目標(biāo)也提出了“人口素質(zhì)要明顯提高、群眾要享有基本生殖保健服務(wù)、出生缺陷發(fā)生率要逐步降低”的明確要求。人口計(jì)生工作者除了承擔(dān)控制人口數(shù)量這個(gè)首要工作職責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)逐步肩負(fù)起提高人口生存質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、生育質(zhì)量的新型人口發(fā)展的歷史使命，全方位構(gòu)建適應(yīng)“大人口”需要的技術(shù)服務(wù)工作格局。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，必須牢固樹立“大發(fā)展”意識。新時(shí)期的人口計(jì)生工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。近年來，隨著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化工程的大力實(shí)施，我省已有相當(dāng)一批計(jì)劃生育服務(wù)站所的硬件建設(shè)煥然一新。建設(shè)這個(gè)公共服務(wù)平臺的目的是為了更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，造福人民群眾。因此，必須從盤活用好現(xiàn)有資源出發(fā)，把工作著力點(diǎn)放在開發(fā)服務(wù)功能、發(fā)揮應(yīng)有作用上，努力提高技術(shù)隊(duì)伍、儀器設(shè)備等服務(wù)資源的使用效益和服務(wù)產(chǎn)出。要堅(jiān)持以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作為主體，在開展嬰幼兒早教、青春期教育、中老年保健等領(lǐng)域積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，針對人的不同生命發(fā)展周期，因地制宜地提供多元化的公共服務(wù)，更好地體現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的人文關(guān)懷和人性關(guān)愛，進(jìn)一步彰顯我們的活力、實(shí)力、競爭力。
四、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，必須全面推進(jìn)依法行政。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，每位計(jì)生工作者要明確依法行政各個(gè)環(huán)節(jié)及崗位職責(zé)、任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對各級計(jì)生干部的行政執(zhí)法責(zé)任制培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)到位。堅(jiān)決執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作“七個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，嚴(yán)肅查處違法行政行為。要加強(qiáng)各類依法行政程序的規(guī)范化建設(shè)。協(xié)調(diào)規(guī)范相關(guān)部門對計(jì)生證明規(guī)范核查的程序。完善規(guī)范化文件備案制度；對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)需相關(guān)部門協(xié)調(diào)，應(yīng)適時(shí)協(xié)同相關(guān)部門，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出人口和計(jì)劃生育依法行政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督上。對侵犯公民合法權(quán)益和利益的行為，要依法堅(jiān)決予以糾正和處理。對違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要建立有效監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)法律的威嚴(yán)和嚴(yán)肅性。
五、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，必須全面加強(qiáng)計(jì)生干部作風(fēng)建設(shè)。人口計(jì)生工作應(yīng)該以育齡群眾為中心，根據(jù)群眾的意見和建議改進(jìn)工作。要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，建立健全長效工作機(jī)制。按照又好又快發(fā)展的基本要求，必須積極探索創(chuàng)新人口計(jì)生工作的思路和方式方法，加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，全面提升推動(dòng)人口計(jì)生工作的能力。要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。做好新階段人口計(jì)生工作，重點(diǎn)圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，督促基層全面落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開、辦事公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。要顧全大局，真抓實(shí)干，確保政令暢通，令行禁止。
(作者系甘肅省人口委主任)
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