科學(xué)發(fā)展惠民生
——全省第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動綜述
今年春天來得比以往更早。在這個大地回暖，萬象更新的季節(jié)，全省第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動歷時半年，圓滿完成了各項任務(wù)。
自去年9月下旬到今年2月底，各單位積極創(chuàng)新活動形式，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持走群眾路線，突出實踐特色，積極探索創(chuàng)新，實現(xiàn)了“統(tǒng)一認(rèn)識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機制”的預(yù)期目標(biāo)，取得豐碩成果。
堅持群眾路線 凝聚群眾智慧
什么是科學(xué)發(fā)展觀？曾經(jīng)一度這個還顯得有點抽象的概念，如今已經(jīng)變得如此具體。讓我們聽聽老百姓怎么說：科學(xué)發(fā)展，理解不難；少點新區(qū)，多點農(nóng)田；少點礦山，多點青山；少點指令，多點交談；少點盲目，多點穩(wěn)��；少點口號，多點實干。更有群眾編了句順口溜，表達(dá)自己的感受：“學(xué)習(xí)實踐好又好，隴原喜事多又多。馬路已變新面貌，鄉(xiāng)村一下?lián)Q新顏。農(nóng)村合作搞醫(yī)療，看病吃藥可報銷。科學(xué)發(fā)展硬道理，小康生活不遠(yuǎn)啰……”
半年來，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全省100個部門和單位，6140個基層黨組織、89457名黨員干部積極投入學(xué)習(xí)實踐活動。這場在隴原大地滾動的熱潮，迅速將科學(xué)發(fā)展觀帶入了老百姓的視野，并漸漸深入群眾的心中�！霸谡麄�學(xué)習(xí)實踐活動中，我們始終堅持走群眾路線，在每個階段每個環(huán)節(jié)，都組織群眾廣泛參與�！笔∥瘜W(xué)習(xí)實踐活動辦公室的一位領(lǐng)導(dǎo)如是說。
為了更好地問計于民，中國甘肅網(wǎng)上專門開辟了“我為甘肅發(fā)展建言獻(xiàn)策”專欄，新聞媒體公開刊登征求意見函，各部門單位還通過組織召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，先后征求到各類意見建議1萬多條。
深入調(diào)查研究是在學(xué)習(xí)實踐活動中貫徹群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)，也是抓準(zhǔn)問題、抓好整改落實的基礎(chǔ)。省委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶著發(fā)展中遇到的難點熱點問題，上門求教群眾，廣泛集中民智。省級四大班子和各部門各單位的分析檢查報告，都幾上幾下，反復(fù)征求群眾意見。各部門各單位堅持把理論學(xué)習(xí)與研究思考問題結(jié)合起來，共研究確定3314個調(diào)研專題；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究，在實踐中尋找解決問題的答案，共召開座談會4752個，形成調(diào)研報告3217篇。
這期間，一個亮點更是吸引了很多人的目光，省委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室組織開展了“一把手”上電視訪談活動，54個部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志在電視上談?wù)J識、談體會、談發(fā)展，現(xiàn)場答復(fù)問題，與群眾形成積極的互動，贏得了廣大群眾的贊譽和信任。
在整改落實階段，各部門各單位及時向群眾公布需要解決的問題、整改時限、責(zé)任部門和責(zé)任人，公開作出承諾，接受群眾監(jiān)督。這些做法，不僅有效調(diào)動了廣大干部群眾學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性，而且形成了黨群干群互動、共謀科學(xué)發(fā)展的生動局面。
重實踐抓落實讓群眾得實惠
有群眾說：“發(fā)展要圍著‘人’轉(zhuǎn)，事情要依靠‘人’干，成果要讓‘人’享，和諧要動員‘人’建”；“發(fā)展不為人，好比樹斷根”。寥寥數(shù)語不僅道出了科學(xué)發(fā)展觀的核心——“以人為本”，更表達(dá)了學(xué)習(xí)實踐活動的一種民間期待。“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓群眾得到更多實惠。這是我們做好各項工作的根本出發(fā)點和最終落腳點�！焙芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實踐活動中不止一次地這樣強調(diào)。
人民的期待就是一種責(zé)任。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我省各部門各單位始終堅持人民利益高于一切，把加快發(fā)展、改善民生作為最大的實踐，作為凝心聚力的重要切入點，采取有力措施，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，興辦了一批群眾希望辦的實事好事。省委、省政府著力推動落實了2008年承諾為民要辦的14件實事。去年，全省年支農(nóng)投入達(dá)到172.4億元，比上年增加33.6億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2680元，比上年增長15%，是近年來農(nóng)民收入增幅和增速較大較快的一年。特別是災(zāi)后重建取得重大進(jìn)展，重災(zāi)區(qū)83%以上的受損房屋得到維修，70%的重建戶住房已開工建設(shè)，其中60%基本建成。
去年年末，為了有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中央做出進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署后，省委便迅速制定了10項應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施；項目建設(shè)力度加大，短時間內(nèi)，蘭渝、西平、天平鐵路，徐古、金永、西長鳳高速公路和電網(wǎng)改造等一批骨干大項目相繼開工建設(shè)；實施了一批節(jié)能減排項目，淘汰17戶鐵合金、5戶鋼鐵企業(yè)的落后產(chǎn)能；加大了金融支持地方經(jīng)濟(jì)增長的力度，召開全省重點項目銀企對接會，簽訂111個重點項目的貸款協(xié)議，貸款總額1370億元。面對多年不遇的旱情，又及時啟動了抗旱應(yīng)急預(yù)案，投入抗旱專項資金5176萬元。
今年，省委、省政府又在省“兩會”上莊嚴(yán)承諾要為民興辦12件27項實事，涉及農(nóng)村飲水、道路、沼氣、抗震安居房、低保、就業(yè)等方面，總投資216億元，這是我省為民辦實事力度最大的一年。
據(jù)統(tǒng)計，這段時間全省共出臺保增長方面的措施279項、保民生方面的措施308項、保穩(wěn)定方面的措施251項。這些不僅深化了學(xué)習(xí)實踐活動的實效，而且形成了我省新一輪加快發(fā)展的熱潮，使廣大人民群眾切身感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新實惠、新變化。
創(chuàng)新體制機制服務(wù)科學(xué)發(fā)展
發(fā)展需要好體制、好機制作為長效支撐。
制約我省發(fā)展的因素，既有客觀條件的限制，更與體制機制的不完善緊密相關(guān)。為此，我省把體制機制創(chuàng)新作為搞好學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要任務(wù)，針對管理體制和工作機制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的方面，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，下大力氣推進(jìn)體制機制的創(chuàng)新，認(rèn)真進(jìn)行制度的廢改立工作。
省委把創(chuàng)新體制機制作為學(xué)習(xí)實踐活動的重頭戲。在動員部署學(xué)習(xí)實踐活動之前，省委確定了需要重點創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、土地供給、城市規(guī)劃、環(huán)保約束、財稅分配、民生保障、輿論引導(dǎo)、干部實績考核等10個方面體制機制。隨后，又專門召開創(chuàng)新體制機制工作推進(jìn)會，明確提出了創(chuàng)新的主要內(nèi)容、方法程序和工作著力點，指導(dǎo)各級各部門有序、有效地開展工作。
各部門各單位梳理出影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題、群眾反映強烈的突出問題2553個。對這些問題，各部門各單位堅持邊學(xué)邊改、即查即改，及時解決當(dāng)前能夠解決的問題。與此同時，反復(fù)修改完善整改方案，明確整改重點、整改責(zé)任和整改時限，采取跟蹤問效、掛牌銷號、限時督辦等措施，狠抓整改任務(wù)落實。目前，已累計解決各類突出問題1637個，占整個整改任務(wù)的64.1%。
通過扎實有效的工作，我省在構(gòu)建有利于推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展的體制機制方面取得了一批重要的制度成果。參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的各部門、各單位擬建立健全的體制機制412項，需要健全完善的配套制度1155項。截至目前，已建立健全體制機制327項，健全完善配套制度943項。其中，省委確定建立健全的10個方面、16項體制機制中，體現(xiàn)向市縣傾斜的財政管理體制調(diào)整方案已經(jīng)省委常委會研究，出臺實施。省政府還制定出臺了《甘肅省機構(gòu)編制管理辦法》、《甘肅省國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理實施意見》。各部門各單位廢止制度290項，修訂完善制度1082項，新建制度858項。這些成果，為全省科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策制度環(huán)境。
惠風(fēng)浩蕩，極目天舒，今年春天注定與以往不同。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，千里隴原必將煥發(fā)出新的活力與生機。
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