【學習宣傳貫徹落實十八大精神 特刊】
打造科技創(chuàng)新高地
李文卿
我國批準設立的上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島新區(qū)國家級新區(qū)，既是知識集中、科技研發(fā)密集區(qū)，也是前后關聯(lián)、相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)區(qū)，又是環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居新城，具有科技定位高、注重研發(fā)能力建設、與產(chǎn)業(yè)及金融結合較為緊密、創(chuàng)新制度政策支撐體系較為完善等優(yōu)勢。蘭州新區(qū)作為國家級第五個新區(qū)，既是西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地，也是向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。在蘭州新區(qū)構建支撐科技創(chuàng)新體系，將蘭州新區(qū)打造成具有創(chuàng)新驅(qū)動功能，擔當引領區(qū)域發(fā)展、搶占未來發(fā)展制高點的先行區(qū)，是我們今后工作的重點任務。
一是制定科技創(chuàng)新建設規(guī)劃。要將蘭州新區(qū)的科技創(chuàng)新體系建設作為主要任務進行規(guī)劃，確定科技服務新區(qū)的運行體系。蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)相對集中于部分高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技機構存在著許多可以共享的設施，因此重點要規(guī)劃建設科研機構集聚區(qū)，以實現(xiàn)科研機構之間的最大協(xié)同共進。比如，規(guī)劃建設專門的科技服務區(qū)域大廈，讓科研機構集中在一定范圍，從而提高科技資源的運行效率。
二是理順科技創(chuàng)新管理體制。實踐證明，自上而下的“內(nèi)向型行政”方式來管理科技創(chuàng)新，已越來越不能適應科技創(chuàng)新宏觀管理的需要。蘭州新區(qū)的發(fā)展，需要打破目前管理體制，推進科技創(chuàng)新的公共管理，準確把握政府和市場之外的第三方力量，并充分發(fā)揮社會各方面的作用。要合理界定行為邊界，把那些本來不應該由政府管理的事情、那些管不好的事情分離出去，交由市場和第三方力量來承擔，以提高科技管理的運行效能。
三是定位科技創(chuàng)新服務功能。要將蘭州新區(qū)視為科技創(chuàng)新核心區(qū)整體宏觀規(guī)劃建設，考慮科技創(chuàng)新資源的配置，全面建設科技創(chuàng)新體系，使其成為在西部乃至我國具有重要影響和特色的科技創(chuàng)新引領區(qū)。要集聚整合一批研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺，重點研發(fā)甘肅省確定的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的新技術和新產(chǎn)品。要圍繞服務新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設，依托集聚科技機構，建設能夠吸引高層次專業(yè)技術人才、技能人才等的良好環(huán)境和政策體系。要服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，構建資源共享、科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、綜合服務等科技創(chuàng)新服務平臺。
四是提供科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。蘭州新區(qū)要制定扶持政策，借鑒其他新區(qū)經(jīng)驗，對進入?yún)^(qū)內(nèi)的科研機構，在土地使用上給予一次性財政補貼，支持高等院校和科研院所進行科研攻關，推進產(chǎn)業(yè)化，并對其經(jīng)營收入減免稅費，鼓勵科技成果入股等。對科技平臺的使用，要制定科技公共服務平臺建設和管理暫行辦法。要建立科技金融平臺，除為科研機構創(chuàng)造貸款的條件外，還對研究和開發(fā)新技術、新產(chǎn)品給予專門的補貼和啟動經(jīng)費。
五是確定科技創(chuàng)新運作形式。蘭州新區(qū)要著眼于集聚、集約、集群發(fā)展，設立能夠?qū)崿F(xiàn)共享公共服務平臺和基礎設施的科研機構集聚區(qū)，作為科技創(chuàng)新的實驗示范區(qū)，并將其建設成為具有特色的創(chuàng)新先行帶。要針對新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、信息技術產(chǎn)業(yè)的科技需求，開辟專門的區(qū)域吸引能夠支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并能共享設施的科研機構和企業(yè)集聚。要服務新技術新產(chǎn)品開發(fā)，在創(chuàng)新區(qū)內(nèi)形成新技術、新產(chǎn)品、新工藝的持續(xù)和多層次開發(fā)能力，有針對性地建設支持科技成果轉(zhuǎn)化的小試、中試生產(chǎn)線和場所，建設科技成果孵化的設施，構筑產(chǎn)品技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化一條龍服務體系。(作者系省科技廳黨組書記、廳長)
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