效能風(fēng)暴行動是省第十二次黨代會立足加強機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關(guān)系作出的重大決策部署。為了深入推進效能風(fēng)暴行動，我省今年將進一步深化效能風(fēng)暴行動“五大攻堅戰(zhàn)”，努力破解制約影響效能的突出問題，不斷促進機關(guān)效能建設(shè)取得新成效，為幸福美好新甘肅建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。
階段性成效顯現(xiàn)
我省效能風(fēng)暴行動自去年開展以來，全省各級各部門以優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為目標(biāo)，以“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，以改革創(chuàng)新完善機制，以整風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以強化服務(wù)提升效能，效能風(fēng)暴行動取得了階段性成效。
在行政審批制度改革方面，通過大力精減行政審批事項、壓縮審批時限、取消不合理收費，2012年省級行政審批事項累計取消1752項，減幅達75.7%；辦結(jié)時限累計減少3352個工作日，縮短35.44%；省管行政事業(yè)性收費項目由124項減少到55項，減幅達55.6%。
在公共資源配置市場化改革方面，全面推行國有土地和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓，礦業(yè)權(quán)兩權(quán)價款入庫39.2億元，非稅收入達54億元，土地出讓實現(xiàn)價款100.4億元。
在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，不斷改進行政審批方式，積極開展政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力規(guī)范行政審批行為，保證了重點項目的順利實施，方便了群眾辦事，促進了行政審批行為依法透明、廉潔高效運行。
在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，努力解決行政執(zhí)法的隨意性和自由裁量空間過大的問題，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
在提升工作效率方面，堅持建立健全各項制度，強化內(nèi)部管理，認真解決制約和影響效能的突出問題，機關(guān)作風(fēng)明顯改善，工作效率明顯提高。
確定“五大攻堅戰(zhàn)”23項重點任務(wù)
2月25日，省效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次(擴大)會議，確定今年效能風(fēng)暴行動的總體思路是繼續(xù)圍繞打好“五大攻堅戰(zhàn)”，在深化內(nèi)容上做文章，在強化措施上下功夫，在解決問題上見實效。會議還確定了今年“五大攻堅戰(zhàn)”的23項重點任務(wù)。
行政審批制度改革是效能風(fēng)暴行動“五大攻堅戰(zhàn)”之首，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，今年我省行政審批制度改革共確定了5項重點任務(wù)。分別是：對照國務(wù)院取消、調(diào)整的行政審批項目，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批項目；借鑒行政審批改革先進地區(qū)做法，深入開展投資、社會事業(yè)、非行政許可審批等領(lǐng)域及變相行政審批事項的清理；大力減少保留行政審批項目的審批要件和審批程序，壓縮審批時限，優(yōu)化再造行政審批流程；深入推行并聯(lián)審批，凡涉及兩個以上部門或內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同審批的事項，都要實行“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的審批方式；加強對取消和調(diào)整行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管，防止變相審批或降低管理標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不作為和監(jiān)管真空。
公共資源配置交易市場化改革攻堅戰(zhàn)的主要任務(wù)是建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。我省省市兩級公共資源交易市場建設(shè)目前總體進展良好，酒泉市、武威市已建成市級公共資源交易中心，慶陽、天水、金昌、白銀、臨夏等市州公共資源交易中心正在抓緊建設(shè)之中。今年我省將按照“政府指導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，確保年底前建成省市兩級公共資源交易中心，將分散在相關(guān)部門的工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購等公共資源交易活動全部納入中心公開公正進行。
行政處罰自由裁量權(quán)以及基層行政執(zhí)法行為一直是社會各界關(guān)注的焦點。為了進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，今年我省將督促各級各部門制定并公布實施細則，明確行政處罰的原則、范圍、基準(zhǔn)和幅度，大力壓縮行政處罰自由裁量空間；嚴(yán)格落實重大行政處罰備案制。同時集中整治基層行政執(zhí)法中的突出問題，嚴(yán)肅查處征地拆遷、交通運輸、市場管理等方面粗暴執(zhí)法、濫施行政處罰、濫用強制措施等執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權(quán)行為。
去年以來，中央和省委分別出臺了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，為了將這些規(guī)定落到實處，今年省效能辦把轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)列為效能風(fēng)暴行動重要內(nèi)容，要求各級各部門結(jié)合各自實際制定切實可行的措施和辦法狠抓落實，同時將強化專項檢查和日常監(jiān)督，防止走形式、搞變通，對違反規(guī)定的責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅處理并予以通報。
五項措施保落實
今年效能風(fēng)暴行動任務(wù)重、難度大，省效能辦將采取5項措施確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
一是重點圍繞中央和省委關(guān)于作風(fēng)和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年活動”，在健全制度和抓好制度落實上下功夫，切實用制度規(guī)范權(quán)力運行、用制度促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二是強化監(jiān)督檢查，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方法，對發(fā)現(xiàn)的問題通過建立臺賬、追蹤督辦、掛牌銷號等制度，采取責(zé)任倒查、時間倒逼等方式，督促責(zé)任單位限期整改。
三是加大輿論宣傳，在大力宣傳效能風(fēng)暴行動重要舉措、創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗的同時，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，及時解決群眾投訴反映的問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力形成人人關(guān)心、支持和參與效能風(fēng)暴行動的良好局面。
四是完善考評體系，進一步修訂和完善考核指標(biāo)，逐步形成日�？己伺c年度考核相結(jié)合、自查自評與重點抽查相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評價相結(jié)合、專家評估與公眾評議相結(jié)合的考核評價機制，增強考核的客觀性和準(zhǔn)確性。
五是嚴(yán)肅責(zé)任追究，對效能風(fēng)暴行動中落實不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮以及發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，綜合運用效能告誡、責(zé)令整改、行政問責(zé)等手段嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實增強效能風(fēng)暴行動的威懾力。
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