導(dǎo)讀
一次只有3.5級(jí)的小地震，卻讓安徽省合肥市的300余萬(wàn)人寢食不安。當(dāng)?shù)卣m然及時(shí)發(fā)布了不會(huì)有大震情的消息，但卻沒(méi)有賽過(guò)謠言的傳播，不安的氣氛在人群中擴(kuò)散。很多人并不知道，傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任，便人云亦云，加快了謠言的傳播。
法律專(zhuān)家說(shuō)，是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，是查處傳播謠言案件的關(guān)鍵點(diǎn)。
視點(diǎn)調(diào)查
本報(bào)記者 李光明
4月14日，安徽省合肥市肥東縣街頭，在政府部門(mén)工作人員的勸說(shuō)下，幾天來(lái)大街小巷隨處可見(jiàn)的防震帳篷，半數(shù)以上拆除了。
造成肥東縣一度“帳篷連營(yíng)”的原因，是這里“發(fā)生了地震”。地震后搭建帳篷本來(lái)并不奇怪，奇怪的是，這次地震只是一次3.5級(jí)的小震，根本不至于引發(fā)這么大的恐慌。
發(fā)生地震的當(dāng)天夜里，盡管當(dāng)?shù)卣皶r(shí)發(fā)布了震情消息，但當(dāng)晚合肥市仍有300余萬(wàn)人徹夜未眠，很多人露宿街頭。
第一時(shí)間政府發(fā)出震情消息
據(jù)來(lái)自安徽地震局的信息，2009年4月6日22時(shí)22分，肥東縣發(fā)生了3.5級(jí)的有感地震。由于是淺層地震，地震時(shí)合肥市區(qū)震感明顯，瑤海區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均有明顯的感覺(jué)。
“我正斜靠在床頭看雜志，一剎那地晃動(dòng)讓人莫名其妙，持續(xù)時(shí)間大約有兩三秒鐘。第一感覺(jué)是，樓上的住戶(hù)搬東西動(dòng)作太大了�！�
“我打開(kāi)QQ，正準(zhǔn)備找一位好友嘮嘮。這位朋友問(wèn)我，剛才是不是地震了，她說(shuō)她家的凳子晃了半天�！�
“那天深夜，我家親戚打來(lái)電話說(shuō)"地震了，快跑"。”
幾位市民向記者描述了合肥地震時(shí)的情景。
22時(shí)40分左右，一些較大的網(wǎng)站相繼發(fā)出合肥地震的新聞，中國(guó)地震信息網(wǎng)發(fā)布了來(lái)自安徽地震局的地震信息。
大約一個(gè)小時(shí)以后，當(dāng)?shù)氐碾娨�、廣播媒體開(kāi)始播出地震新聞，相關(guān)震情和近期不會(huì)發(fā)生破壞性地震的滾動(dòng)字幕，不間斷播出。4月7日零時(shí)，合肥市人民政府和安徽省地震局，向市民發(fā)出了百余萬(wàn)條短信，通告震情，穩(wěn)定民心。
網(wǎng)上發(fā)帖散布謠言者被拘留
然而，感受到不同程度震感的很多合肥市和肥東縣居民，紛紛聚集到了空曠地區(qū)，不安和恐慌的氣氛在人群中擴(kuò)散。
“我家的房子是上世紀(jì)90年代初建的，抗震性不知怎么樣。”住在合肥三里庵附近的芮先生心有余悸地說(shuō)，有這種想法的人，并不在少數(shù)。加上著名的郯廬斷裂帶斜貫安徽，歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)地震，也讓不少市民對(duì)政府發(fā)布的信息將信將疑。
安徽省地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處處長(zhǎng)張有林解釋說(shuō)，此次是“孤立性主余震型地震”，連環(huán)地震發(fā)生的可能性不大，即使有余震，其能量也是衰減的，不會(huì)發(fā)生高于3.5級(jí)的地震。
然而，有關(guān)部門(mén)對(duì)震情權(quán)威解讀的速度卻沒(méi)有賽過(guò)謠言的傳播。
地震后，一個(gè)網(wǎng)名叫“廬上人”的在網(wǎng)上說(shuō)，“肥東地震達(dá)6.0級(jí)……據(jù)說(shuō)肥東今天尸橫遍野”。此外，合肥市政府緊急采購(gòu)大量地震應(yīng)急包等傳言，也在市民中傳播著。
據(jù)合肥市地震局有關(guān)人士介紹，自6日22時(shí)23分開(kāi)始，市地震局將震情值班電話及4部辦公電話同時(shí)作為地震應(yīng)急電話，輪換安排工作人員接受咨詢(xún)，解答群眾疑問(wèn)。截至7日7時(shí)30分，共接到咨詢(xún)電話6000多個(gè)。
合肥市有關(guān)部門(mén)希望市民不聽(tīng)信謠言，更不傳播謠言。并告知，對(duì)傳播謠言造成后果的，警方將依法追究其法律責(zé)任。
據(jù)了解，在此次事件中，很多人轉(zhuǎn)發(fā)謠言提醒親朋好友。一位政府官員說(shuō)，人們并不知道傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任，人云亦云，加快了謠言的傳播速度。
4月9日19時(shí)，舒某等人因在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖散布地震謠言，被合肥警方治安拘留。據(jù)警方透露，另有8人因蓄意、隨意散布地震謠言，受到治安警告處罰。
是否擾亂社會(huì)秩序是關(guān)鍵點(diǎn)
有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，識(shí)別謠言最簡(jiǎn)單的辦法是，問(wèn)一問(wèn)當(dāng)?shù)卣虻卣鸸芾聿块T(mén)，消息的真?zhèn)瘟⒖棠軌蛩涫�。“�?dāng)然，政府及時(shí)發(fā)布市民關(guān)心的信息，讓謠言失去傳播的市場(chǎng)，是最為積極的方法”。
安徽省社科院研究員胡從發(fā)說(shuō)，在這樣的情況下，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化信息處理程序，做到“權(quán)威信息快于謠言”，就不會(huì)出現(xiàn)“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑出門(mén)去”的現(xiàn)象了。
那么，網(wǎng)絡(luò)謠言等行為應(yīng)該受到怎樣的法律制裁呢？
有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，電信條例規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息。而依照我國(guó)刑法及相關(guān)司法解釋?zhuān)幵煲咔榈瓤植佬畔⑦M(jìn)行傳播，擾亂公共秩序的，需要承擔(dān)行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重者也就是嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。
專(zhuān)家說(shuō)，查處利用網(wǎng)絡(luò)等工具傳播謠言的案件，要看其是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，這是關(guān)鍵點(diǎn)。如果確已擾亂社會(huì)秩序，不管出于什么目的，都要受到法律的懲處。
記者手記
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的普及，如何進(jìn)行有效的信息監(jiān)管，既不侵犯公民正當(dāng)權(quán)益，又能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府部門(mén)面前的一個(gè)新課題。
事件回顧：
安徽合肥肥東發(fā)生3.5級(jí)地震 近期無(wú)破壞性地震
四月六日二十二時(shí)二十二分，安徽省合肥市肥東縣發(fā)生三點(diǎn)五級(jí)地震，合肥市及三縣很多居民都感到不同程度的震感。
據(jù)安徽省地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，四月六日二十二時(shí)二十二分，安徽省合肥市肥東縣發(fā)生三點(diǎn)五級(jí)地震，震中位于該縣梁園鎮(zhèn)境內(nèi)。震區(qū)強(qiáng)有感，全市及三縣有感。截至目前，未發(fā)現(xiàn)人員傷亡和其他災(zāi)情。[詳細(xì)]（中國(guó)新聞網(wǎng)）
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