圖為20日上午7時(shí)，上海市公安局長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路派出所民警張令合正在驗(yàn)槍。
上海市公安局長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路派出所民警張令合正在驗(yàn)槍。
多年之后，巡邏在上海市長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路上，民警張令合依然對(duì)2010年那個(gè)血腥的下午耿耿于懷。
2014年4月20日起，上海街頭的一線巡邏民警將統(tǒng)一更換裝備，開始兩兩搭檔的佩槍巡邏。細(xì)心的市民還會(huì)發(fā)現(xiàn)巡警的傳統(tǒng)裝備也由6件套（催淚瓦斯、警棍、手銬、手電筒、應(yīng)急包、對(duì)講機(jī)）升級(jí)為8件套，增加彈夾套和槍套，真正做到“攜槍攜彈”。
今后，上海所有派出所轄區(qū)內(nèi)，都會(huì)有佩槍民警進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏，一旦出現(xiàn)危害市民人身安全和公共安全的突發(fā)事件，攜槍民警必須在3至5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。上海市公安局表示，在全市范圍內(nèi)正式試行公安派出所巡邏民警和值班長(zhǎng)佩槍計(jì)劃，是為了隨時(shí)應(yīng)對(duì)并嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪，最大限度地維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾的生命安全，提高人民群眾安全感，將上海打造成為全國(guó)乃至全球最安全的城市之一。
“警察佩槍是天經(jīng)地義的事情”
——佩槍巡邏是民心所向、大勢(shì)所趨
目前，上海已經(jīng)建立起治安巡邏防控網(wǎng)、武裝巡邏處突網(wǎng)和群防群治守護(hù)網(wǎng)“三網(wǎng)疊加”的全時(shí)空、全天候巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。其中，武裝巡邏處突網(wǎng)包括特警武裝巡邏和公安武警聯(lián)合武裝巡邏力量，是上海公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)暴力恐怖案件的快速反應(yīng)力量。而在昆明“3.01”暴恐案件發(fā)生后，上海11個(gè)公安分縣、局也組建了反恐專業(yè)隊(duì)伍，通過駐守重點(diǎn)要害部位和人流密集場(chǎng)所，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)處置暴力恐怖活動(dòng)。
如今治安環(huán)境復(fù)雜，暴力恐怖活動(dòng)已經(jīng)和個(gè)人極端行為、嚴(yán)重暴力犯罪一起成為危害社會(huì)安全和人民生命的現(xiàn)實(shí)威脅。上海市長(zhǎng)寧公安分局政委姜堅(jiān)認(rèn)為，民警佩槍上街可以增強(qiáng)市民對(duì)上海良好社會(huì)治安環(huán)境的信心，一線民警可以依照相關(guān)法規(guī)真正“有所作為”。他舉例道，像“3.01”昆明事件，盡管火車站的執(zhí)勤民警奮不顧身，卻“心有余而力不足”，苦于手中缺乏相應(yīng)的警械和武器，其作用也大打折扣。
“15秒內(nèi)6發(fā)子彈至少3發(fā)命中”
——轉(zhuǎn)輪手槍成巡警標(biāo)配 練習(xí)永無(wú)止境
“與半自動(dòng)手槍相比，轉(zhuǎn)輪手槍的性能可靠，槍支故障概率大大下降，不易卡殼，停止作用較好，不會(huì)因?yàn)樽訌棥灤`傷群眾，殺傷力度適中，足夠有效制止犯罪，適合城市警察使用。”芮明華提到，上海試水佩槍巡邏，所佩槍型也由以64式手槍為代表的傳統(tǒng)軍用槍更換為警用槍，統(tǒng)一配備2005式轉(zhuǎn)輪手槍。
對(duì)于民警而言，05式轉(zhuǎn)輪手槍是一把新槍，其射擊訓(xùn)練也有新的要求。蔡睿君介紹，“根據(jù)現(xiàn)行的訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)，民警射擊合格的要求是，‘15秒以內(nèi)，從發(fā)現(xiàn)對(duì)象到進(jìn)入掩體，完成6發(fā)子彈的實(shí)彈射擊，命中目標(biāo)3發(fā)以上’。隨著練習(xí)推進(jìn)，全警也將會(huì)向更高級(jí)別的‘教官標(biāo)準(zhǔn)’靠攏�！�
每一把手槍都有自己的獨(dú)特編號(hào)。佩槍巡邏開展后，手槍就將成為巡警的工作伙伴。為了增強(qiáng)民警與槍支之間的默契度，專門實(shí)行民警專屬用槍制，訓(xùn)練、巡邏均用同一把。
在佩槍巡邏到來之前，記者來到長(zhǎng)寧公安分局的射擊訓(xùn)練場(chǎng)，這里已分批組織分局全體巡警開展了為期近一個(gè)月的半脫產(chǎn)式訓(xùn)練，人均用彈將近百發(fā)。培訓(xùn)教官金海談到，05式轉(zhuǎn)輪手槍是中國(guó)第一支警用轉(zhuǎn)輪手槍，裝彈方式、射擊基本要求都與半自動(dòng)手槍有所不同，民警對(duì)槍支性能和操作的熟悉需要一個(gè)過程，“‘和槍有關(guān)的都不是小事’，參訓(xùn)民警首先要熟知相關(guān)用槍的法律法規(guī)，熟悉新槍的槍支性能，熟知新槍的操作技能，然后進(jìn)行大量空槍訓(xùn)練，最后才會(huì)進(jìn)入實(shí)彈射擊�！�
其實(shí)，除了佩槍任務(wù)確定之后實(shí)施的定制訓(xùn)練，在平時(shí)，上海公安每年都堅(jiān)持組織全警進(jìn)行定時(shí)定量的射擊訓(xùn)練，每次人均訓(xùn)練量不少于100發(fā)子彈，人均訓(xùn)練次數(shù)不少于4次，訓(xùn)練強(qiáng)度接近國(guó)外水平。
而姜堅(jiān)則指出，在佩槍執(zhí)勤常態(tài)化之后，以前的訓(xùn)練量已經(jīng)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。他說，警察練槍應(yīng)該永無(wú)止境，今后的訓(xùn)練強(qiáng)度應(yīng)該大幅提高，這樣才能真正做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
是否“想結(jié)束自己的生命”
——佩槍巡警100%心理建檔 “心理過硬”是佩槍前提
佩槍巡邏的前期準(zhǔn)備強(qiáng)調(diào)“三個(gè)過硬，除了熟練使用新槍的“技能過硬”外，還要做到“政治過硬”和“心理過硬”，其中“心理過硬”更是重中之重。為此，上海市公安局專門為各分縣、局分別組建了一支由專、兼職的心理教官和華東師范大學(xué)專業(yè)心理咨詢師共同組成的五人工作小組。
蔡睿君說，上海所有佩槍執(zhí)勤民警要在市局統(tǒng)一的心理平臺(tái)上，完成三套專業(yè)的心理測(cè)試量表，即“卡特爾16種個(gè)性測(cè)驗(yàn)”、“90項(xiàng)癥狀清單列表”、“公安民警應(yīng)激生活事件調(diào)查表”。三種心理測(cè)驗(yàn)內(nèi)容不同，側(cè)重點(diǎn)不同，分別是為了了解和掌握佩槍民警基本的性格特征、近期心理健康狀態(tài)、在近階段生活中比較負(fù)性的事件以及這些事件可能對(duì)民警心理造成的不良的心理影響。其中，“公安民警應(yīng)激生活事件調(diào)查表”是專門為這次佩槍任務(wù)量身定制。
長(zhǎng)寧公安分局心理專管教官楊凱是五人工作小組的一員，他的任務(wù)是對(duì)巡警測(cè)試成績(jī)進(jìn)行確認(rèn)、甄別，然后在測(cè)試結(jié)果出來之后第一時(shí)間開展個(gè)別的心理訪談。再綜合測(cè)試結(jié)果，來判定民警是否適合佩槍，是否能夠完成高標(biāo)準(zhǔn)高強(qiáng)度的嚴(yán)格任務(wù)，并為所有佩槍執(zhí)勤民警建立心理檔案，建檔率硬性要求100%。
記者看到，心理測(cè)試中既有“我的思想保守”、“我不擅長(zhǎng)說笑話講趣事”這樣的性格自測(cè)題，也有“想結(jié)束自己的生命”這樣敏感的性格癥狀測(cè)驗(yàn)題，更有“失戀離婚”、“子女管教困難”、“立功受獎(jiǎng)失敗”這樣的個(gè)人癥狀題。
測(cè)驗(yàn)的科學(xué)性是進(jìn)行心理素質(zhì)衡量的前提。楊凱表示，“同樣的題目有不同類型會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，很難完全逃避，只要出現(xiàn)一次，我們就會(huì)對(duì)你的性格進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的判斷�！苯窈螅瑥�(qiáng)化心理方面的危機(jī)干預(yù)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行任務(wù)中使用槍支擊傷或者擊斃對(duì)象的民警開展第一時(shí)間的心理干預(yù)，消除不良的心理應(yīng)激反應(yīng)。
“少動(dòng)槍最好，萬(wàn)不得已會(huì)堅(jiān)決亮劍”
——老江湖治心病 讓自己配得上腰間槍
從6件套到8件套，從警棍到佩槍，武器的升級(jí)和完備，無(wú)疑是官方針對(duì)暴力恐怖犯罪和個(gè)體極端行為，釋放的一種強(qiáng)力信號(hào)。
為了增加可視度和識(shí)別度，除了專屬佩槍，佩槍民警頭戴特制黑色鴨舌帽，左肩配戴紅藍(lán)色跳閃的警閃肩燈，車巡的警車更是不分白晝警燈閃爍。根據(jù)規(guī)定，佩槍民警拔槍必須裝填子彈，一旦射擊或者槍指嫌疑人，都必須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告。
4年前的“2.28”事件，曾一度給張令合造成了“晚上不敢走江蘇路”、“做噩夢(mèng)”的心理陰影。但在警方專業(yè)的心理干預(yù)之后，老張?jiān)缫芽梢蕴谷幻鎸?duì)過去，同樣符合佩槍執(zhí)勤的標(biāo)準(zhǔn)。但因?yàn)闅q數(shù)大了，老張也坦言，“過去一直沒佩槍，現(xiàn)在需要一些時(shí)間去適應(yīng)，加上現(xiàn)在社會(huì)治安比較復(fù)雜，既要保護(hù)好市民也要保護(hù)好槍支。槍呢，摸過三四次就熟悉，關(guān)鍵要鍛煉好佩槍執(zhí)勤、現(xiàn)場(chǎng)處突時(shí)候的心理素質(zhì)�！�
當(dāng)前上海巡警隊(duì)伍平均年齡偏大，雖說年輕人精力充沛，但老江湖的經(jīng)驗(yàn)閱歷卻難以復(fù)制。肖崢嶸是老張的同事，現(xiàn)年46歲，從事專職巡邏超過20年，他也說，“槍支使用就像開車一樣，只要掌握，即便過一段時(shí)間不開是不會(huì)忘記的。對(duì)我而言，主要壓力還是心理變化。一旦佩槍，對(duì)出槍情境判斷、法律法規(guī)把握、現(xiàn)場(chǎng)談判處置的要求會(huì)越來越高。”
在得知佩槍任務(wù)后，像張令合、肖崢嶸這樣“遠(yuǎn)慮”今后巡邏情境的民警不占少數(shù)。作為生命個(gè)體，他們思考的角度各有不同，但同為一線巡邏民警，他們忠誠(chéng)職業(yè)的選擇殊途同歸，“少動(dòng)槍最好，但到了萬(wàn)不得已當(dāng)然會(huì)堅(jiān)決亮劍。”
佩槍巡警何時(shí)能開槍？
——14種具體條件第15條兜底
《上海公安派出所民警佩槍執(zhí)勤工作規(guī)范》第三十五條規(guī)定：
民警在巡邏時(shí)遇到下列緊急情形之一，經(jīng)警告無(wú)效，可以開槍射擊；來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接開槍。
（一）民警在執(zhí)勤過程中遭到持械、持槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品攻擊、多人圍攻等嚴(yán)重暴力攻擊，危及民警、治安輔助人員及其他公民生命安全的。
（二）放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的。
（三）劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動(dòng)車或者駕駛車、船等機(jī)動(dòng)交通工具，故意危害公共安全的。
（四）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的。
（五）使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的。
（六）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的。
（七）實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的。
（八）國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的。
（九）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的。
（十）聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其它方法不能制止的。
（十一）在押犯罪嫌疑人、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的。
（十二）劫奪在押犯罪嫌疑人、罪犯的。
（十三）實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的。
（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的。
（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用槍支的其他情形。
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