2014中國(guó)反腐多輪驅(qū)動(dòng)：巡視、審計(jì)、獵狐追逃
回顧2014年的中國(guó)輿論，“反腐”無(wú)疑是最熱詞匯之一。在大批“老虎蒼蠅”應(yīng)聲落地之際，這一年，一些反腐新詞匯進(jìn)入公眾視野。而諸如，培訓(xùn)腐敗、能人腐敗、一家兩制等等，這些反腐新詞背后，不但有新問(wèn)題也有老病根，顯示出中國(guó)反腐的不斷深入，力度廣度都在不斷加碼。
貪腐新動(dòng)向——
2014年的“打虎拍蠅”中，一些描述官員貪腐現(xiàn)象的新詞頻出，一些“老詞兒”也在2014年出現(xiàn)了新的典型案例。不過(guò)，無(wú)論是新詞還是舊問(wèn)，這些貪腐現(xiàn)象其實(shí)都是一些官場(chǎng)新疾舊患的現(xiàn)實(shí)演繹。
通奸
這是今年落馬官員官方通報(bào)中備受輿論關(guān)注的詞匯之一。有媒體統(tǒng)計(jì)，自今年6月5日中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原副總經(jīng)理戴春寧違紀(jì)情況通報(bào)中出現(xiàn)“與他人通奸”以來(lái)，至少有30名以上落馬官員因“通奸”被紀(jì)檢部門通報(bào)，包括周永康，以及海南省原副省長(zhǎng)冀文林、云南省原副省長(zhǎng)沈培平等多名高官。
“通奸”并非是落馬男性官員的專屬，11月26日，官方對(duì)山西兩名女官員的通報(bào)中，首次采用了“與他人通奸”字樣。
對(duì)于“通奸”一詞的含義，中紀(jì)委網(wǎng)站曾在今年6月刊文解釋，“通奸”指有配偶的一方與配偶以外的異性自愿發(fā)生性行為，屬于違反社會(huì)主義道德的行為。文章指出，刑法及相關(guān)法律中一般沒(méi)有對(duì)通奸作出定罪的規(guī)定，但黨紀(jì)中有對(duì)通奸的懲戒規(guī)定，由此可見(jiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的關(guān)系，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。
小官巨貪
這并非2014年的新詞，但是，2014年反腐打落的“蒼蠅”中，有個(gè)叫馬超群的人，讓“小官巨貪”再次成為輿論熱詞。
今年11月，媒體曝出河北秦皇島北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群涉腐被查，其家中搜出現(xiàn)金約1.2億元、黃金37公斤、北京和秦皇島等地的房產(chǎn)手續(xù)68套。
當(dāng)全社會(huì)都在圍觀“打老虎”之際，“芝麻官”馬超群的“反腐大單”震驚輿論�；仡櫧陙�(lái)引起輿論關(guān)注的基層腐敗案件，包括征地拆遷、項(xiàng)目審批、截留挪用公款等，成為“小官巨貪”的集中渠道，而打擊“小官巨貪”、“蒼蠅式腐敗”已成為中國(guó)反腐的新著力點(diǎn)。
培訓(xùn)腐敗
繼2013年出現(xiàn)“會(huì)所腐敗”之后，2014年發(fā)生在政府部門各種培訓(xùn)中心內(nèi)的腐敗現(xiàn)象被中紀(jì)委盯上。
在今年中央巡視組對(duì)北京市的反饋中，出現(xiàn)“一些培訓(xùn)中心成為不良作風(fēng)的滋生地”的表述，培訓(xùn)中心內(nèi)的腐敗問(wèn)題隨即被輿論聚焦。
7月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專題邀請(qǐng)網(wǎng)友“起底隱蔽在培訓(xùn)中心里的享樂(lè)和奢靡”。包括培訓(xùn)暗藏桑拿美容，巨額費(fèi)用公款買單，政企不分利益輸送，發(fā)文辦班借機(jī)斂財(cái)?shù)鹊�，�?shù)百網(wǎng)友列舉吐槽發(fā)生在培訓(xùn)中心的腐敗現(xiàn)象。
當(dāng)月，中紀(jì)委率先發(fā)出通知，部署開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自建培訓(xùn)中心摸底自查。通知要求重點(diǎn)自查中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，利用培訓(xùn)中心公款大吃大喝、休閑娛樂(lè)、超標(biāo)準(zhǔn)接待等奢侈浪費(fèi)行為。此后，北京、天津等多地開(kāi)展查處培訓(xùn)中心腐敗的專項(xiàng)行動(dòng)。
塌方式腐敗
10月，在十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山在講到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)時(shí)，用了“塌方式腐敗”這一新詞。這一頗具形象的腐敗現(xiàn)象，被媒體解讀為如山西腐敗系列案件類似的、短期內(nèi)出現(xiàn)的系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。
今年2月以來(lái)，山西先后出現(xiàn)7名在任省部級(jí)官員落馬。在這7人中，有4人落馬時(shí)為山西省委常委，1人剛剛卸任省委副書記。在11月26日這一天內(nèi)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就一口氣通報(bào)了4名山西官員被“雙開(kāi)”的消息。
山西“官場(chǎng)大地震”成為2014年中國(guó)反腐的一個(gè)典型現(xiàn)象，山西官場(chǎng)出現(xiàn)的貪腐串案、窩案也讓其成為“塌方式腐敗”的典型代表。
反腐新行動(dòng)——
2014年，貪腐有了新現(xiàn)象，但是，“魔高一尺，道高一丈”，官方在這一年里的反腐動(dòng)作亦明顯加碼。從創(chuàng)新手段，到清算舊賬，2014年的中國(guó)反腐行動(dòng)亦增添不少新詞匯。
專項(xiàng)巡視
這一提法最早出現(xiàn)在今年1月份。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山當(dāng)時(shí)在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上所作的工作報(bào)告中提出，要“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視”。從2014年中央首輪巡視開(kāi)始，專項(xiàng)巡視正式出現(xiàn)，全年三輪中央巡視中，納入專項(xiàng)巡視的單位有19個(gè)。
相對(duì)于常規(guī)巡視側(cè)重于空間的全覆蓋，專項(xiàng)巡視則更突出時(shí)間的高效率。同常規(guī)巡視相比，針對(duì)特定問(wèn)題、特定領(lǐng)域、特定人員進(jìn)行的專項(xiàng)巡視，方式靈活、人員配備更專業(yè)化，也將更“短平快”地突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化震懾作用。
“裸官”清理
“裸官”并不是個(gè)新詞，主要指配偶已移居國(guó)(境)外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員。有媒體追溯，“裸官”一詞進(jìn)入公眾視野是2008年，因?yàn)闈摬馗瘮‰[患，這一群體也被喻為外逃貪官的“預(yù)備隊(duì)”。
為加強(qiáng)“裸官”管理監(jiān)督，中央組織部今年2月出臺(tái)文件，規(guī)定“裸官”不得在黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員崗位，國(guó)有企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人崗位，以及涉及軍事、外交、國(guó)家安全、機(jī)要等重要崗位任職。
此后，“裸官”清理成為2014年中國(guó)反腐的重要措施。近日，官方通報(bào)，全國(guó)已查出3200余名副處級(jí)以上“裸官”，其中，近千人被調(diào)離崗位。
獵狐
這已是中國(guó)今年“全球緝腐”的代名詞。2014年1月召開(kāi)的中紀(jì)委十八屆三中全會(huì)上，中紀(jì)委表態(tài)，要“加大國(guó)際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外”。7月22日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)從即日起至年底，集中開(kāi)展“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。
至2014年12月4日，從60個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕428名境外在逃人員，其中涉案金額1000萬(wàn)元以上的達(dá)141人，潛逃10年以上的32人。在輿論看來(lái)，以“獵狐行動(dòng)”為代表，中國(guó)加強(qiáng)國(guó)際反腐合作的步伐明顯加快，中共十八大后的中國(guó)反腐風(fēng)暴，正漸漸向“國(guó)際版”升級(jí)。
巡視新發(fā)現(xiàn)——
2014年，中央巡視進(jìn)行了三輪，其中，啟動(dòng)了專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)了31省份“全覆蓋”。作為十八大后的反腐利器，中央巡視——這雙中共反腐的“千里眼”在今年架起了“顯微鏡”，巡視清單中，一些腐敗新詞直揭官場(chǎng)暗疾。
能人腐敗
這一詞匯首次出現(xiàn)在中央巡視組對(duì)江蘇的反饋意見(jiàn)中，巡視組提出“基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多、空間較大，‘能人腐敗’問(wèn)題突出”。顧名思義，“能人腐敗”指一些有能力的官員涉腐。
今年11月，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)以“一個(gè)‘能人腐敗’的‘標(biāo)本’”為題，剖析了江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)委原書記朱渭平受賄案。報(bào)道指出，朱渭平在任上一手大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；一手大肆收受財(cái)物，利用職務(wù)影響力壯大家族企業(yè)，為家族積聚巨額財(cái)富。
有評(píng)論指出，一些腐敗“能人”因其有能力、有魄力，曾經(jīng)想做事也做成了事，下級(jí)大都惟其馬首是瞻，上級(jí)有時(shí)則“用其能、忍其腐”，慢慢使其變得妄自尊大、驕橫跋扈，甚至無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法。打擊“能人腐敗”，要有刮骨療毒的決心，要有“揮淚斬馬謖”的勇氣，不包庇、不縱容。
山頭主義
10月30日，“山頭主義”一詞在中央巡視反饋中首次“亮相”。中央第六巡視組指出，河北省個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，建議嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)決抵制政治上的自由主義、山頭主義。
據(jù)媒體報(bào)道，關(guān)于黨內(nèi)“山頭主義”，老一輩革命家有過(guò)諸多論述，歸納起來(lái)便是以宗派為出發(fā)點(diǎn)的思想和行為，突出表現(xiàn)為搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。毛澤東曾多次告誡各級(jí)黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義�！�
有評(píng)論稱，中央巡視組的這一表態(tài)，是向一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)欲膨脹、“占山為王”發(fā)出警示信號(hào)。近兩年打掉的“老虎”中，不少都存在山頭主義作風(fēng)。在一些基層腐敗案中，也存在山頭主義的現(xiàn)象。
打干親
這本是“認(rèn)親”的一種民俗，但是，它卻出現(xiàn)在今年中央巡視組對(duì)四川省的反饋中：一些干部通過(guò)“打干親”、“打禮”等方式拉關(guān)系，利用節(jié)日和紅白喜事收受紅包。
毋庸置疑，官場(chǎng)的“打干親”背后折射出的是官場(chǎng)的“圈子文化”。評(píng)論指出，正因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力，與他人“打干親”“認(rèn)干親”，使得社會(huì)資源過(guò)分集中于內(nèi)部圈子團(tuán)體，損害了社會(huì)公平正義。某些人因?yàn)椤按蚋捎H”，可以平步青云，一路風(fēng)順；而另外一些人因?yàn)闆](méi)有這樣的“干親”可打，沒(méi)有這樣的人際圈子，有能力有抱負(fù)，卻只能固定在某個(gè)層級(jí)上。
近期，四川瀘州市紀(jì)委發(fā)出通知，要求各級(jí)各部門干部認(rèn)真自查“打干親”(“打干親家”“認(rèn)干爹干媽”“認(rèn)干兄弟”“認(rèn)干兒女”等)問(wèn)題，有干親關(guān)系的必須立即解除，領(lǐng)導(dǎo)干部要做出不“打干親”承諾書。
一家兩制
這是中央巡視組在巡視浙江時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。通常指，家庭成員中一方在行政部門、黨政機(jī)關(guān)工作，另一方則經(jīng)商辦企業(yè)，背后是瘋狂掠奪財(cái)富、違紀(jì)手段隱蔽、違紀(jì)成本低廉、違紀(jì)行為抱團(tuán)的“家族式腐敗”。
2014年中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)，14個(gè)省區(qū)市和部門單位中有7個(gè)存在干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象，個(gè)別地方問(wèn)題突出。第二輪巡視反饋同樣指出了干部親屬利用職權(quán)經(jīng)商牟利的問(wèn)題。
“一家兩制”一詞并非中央巡視組首創(chuàng)，此前，這一詞匯就被一些反腐專家所詬病。有專家指出，“一家兩制”形象地點(diǎn)破了某些干部“腳踏兩只船”，利用家人、親屬的“障眼法”，借機(jī)完成洗錢、項(xiàng)目招投標(biāo)等利益輸送的貪腐行為。貪污腐敗行為套上“隱身衣”，增加了查處工作難度，表明中國(guó)反腐之路依然任重道遠(yuǎn)。(完)
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