金昌市開展“平安金昌”建設(shè)活動記略
——為了百姓的安寧
方向明是金昌市北京路派出所轄區(qū)金冶里社區(qū)的駐區(qū)民警，如今他每天都要“泡”在居民中了解治安動態(tài)，化解各類矛盾，維護社區(qū)治安秩序。而1個月以前，他還在市公安局國保支隊工作。在金昌市區(qū)公安系統(tǒng)，和方向明一樣的一大批干警被充實到一線，增強了基層警力，提高了打防管控能力。警務(wù)前移改革，只是金昌市開展“平安金昌”建設(shè)活動的一個剪影。
金昌市委、市政府把搞好社會治安綜合治理作為構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)來抓，著力打造“平安金昌”，為經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的治安環(huán)境。全市逐級成立了社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，在設(shè)施建設(shè)和專項經(jīng)費上予以傾斜，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、機制健全、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、保障有力的社會治安綜合治理的強大合力。
在“平安金昌”建設(shè)活動中，金昌市從實際出發(fā)，精心謀劃，突出重點，全力構(gòu)建社區(qū)、社會面、單位內(nèi)部、重點部位和農(nóng)村“五大”治安防控網(wǎng)絡(luò)，維護社會穩(wěn)定。
在社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，突出抓好防范管理的基礎(chǔ)工作。全市36個社區(qū)全部建立了警務(wù)室，實行“一區(qū)一警”或“一區(qū)兩警”，共配備社區(qū)民警64名。合理配備社區(qū)綜治員，充實防范力量。按照2000戶以下的社區(qū)配備10至15名，2000戶以上的社區(qū)配備15至20名的標(biāo)準(zhǔn)，共配備社區(qū)綜治員517名；建立起了323名義務(wù)樓棟看護員和425名治安信息員隊伍。綜治員和樓棟看護員在社區(qū)民警的統(tǒng)一組織下，分片包段，24小時全天候巡邏值勤，看家護院，為居民保平安。今年以來，全市居民區(qū)發(fā)案率同比下降8.3%。
高度重視社會面治安防控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立健全了以交巡警為主體的城市街面巡邏防控機制。設(shè)立報警點168個，組建了40人的保安機動巡邏隊，配備摩托車12輛，根據(jù)街道治安實際，科學(xué)劃分巡邏區(qū)段，采取車巡與步巡、機動巡邏與定點守控相結(jié)合等形式，有重點地加強了對案件高發(fā)區(qū)域和路段的巡邏控制，有效提高了防范控制和打擊“兩搶一盜”等街面犯罪活動的能力。
進一步加強單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。大部分單位都成立了保衛(wèi)科、股(隊)，制定了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，全市企事業(yè)單位現(xiàn)有內(nèi)保人員1388名。各金融網(wǎng)點、大中型企業(yè)、大型賓館、供電、供暖、供水等重要單位全部安裝了自動報警和監(jiān)控系統(tǒng)。全市黨政機關(guān)、金融機構(gòu)、商場賓館、學(xué)校等70多家單位，共配備保安260名，確保了單位內(nèi)部治安秩序的穩(wěn)定。
下大力抓好重點部位的治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在人流集中的繁華區(qū)段、車站、集貿(mào)市場、大型商場、賓館酒店等重點部位設(shè)立了治安崗，安裝了報警電話和警燈，統(tǒng)一了報警標(biāo)志，方便了群眾報警。以城區(qū)為中心、城鄉(xiāng)接合部為外圍、轄區(qū)周邊地段為邊沿，根據(jù)交通發(fā)展情況和犯罪規(guī)律特點，合理調(diào)整、科學(xué)布建了12個治安卡口，基本形成了覆蓋全市交通要道、嚴(yán)密設(shè)防的堵控網(wǎng)絡(luò)。著力抓好農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了5至8人的專職聯(lián)防隊，由派出所民警帶隊，專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的治安巡邏工作。村社一級結(jié)合實際建立了3戶或5戶為一組的聯(lián)戶聯(lián)防小組15147個，并實行中心戶長制，帶領(lǐng)聯(lián)戶村民開展治安防范，實行晝夜值勤巡邏。一些條件好的村社，還自發(fā)組建了摩托車機動巡邏隊，對農(nóng)電、水利、倉儲設(shè)施等進行重點看護，形成了全民參與、全面覆蓋的農(nóng)村治安防范體系。同時，普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警包片制度，組織開展群防群治工作。在各村社設(shè)立報警點988個，公開派出所和包片民警電話，方便了群眾報警。今年前8個月，全市農(nóng)村共發(fā)生刑事案件58起，同比下降29.3%。
為了充實基層一線警力，促進社會穩(wěn)定，今年9月，金昌市區(qū)公安系統(tǒng)開展了以警務(wù)工作前移、警力資源前置和警務(wù)效能提高為主要目標(biāo)的警務(wù)管理體制改革。金川公安分局精簡機關(guān)，整合警力，撤并了6個內(nèi)設(shè)部門，機構(gòu)由25個減少為19個，分局機關(guān)僅保留3個科室，向基層派出所下沉警力40名。目前，機關(guān)警力只有23名，占總警力的8.9%；派出所警力由95名增至135名，增長42%。分局最大限度地把警力部署到防范薄弱的環(huán)節(jié)和案件高發(fā)、治安混亂的地區(qū)、部位。在城市派出所實行“兩隊一室”(治安民警隊、社區(qū)民警隊和內(nèi)勤室)工作模式，細(xì)化了職責(zé)，突出了各自的工作重點。在農(nóng)村派出所推行工作責(zé)任區(qū)運行機制，直接入村入社的警力增多了。廣州路派出所所長胡忠山對記者說，警務(wù)前移，使我們一線的力量充實了，群眾的見警率提高了，居民的安全感大大增強了。
通過“平安金昌”建設(shè)活動的深入開展，金昌市的社會治安工作邁上了新的臺階，刑事案件發(fā)案率呈逐年下降的趨勢。今年1至8月，全市刑事案件發(fā)案率同比下降4.3%，人民群眾對社會治安的滿意率始終保持了較高的水平。穩(wěn)定的治安環(huán)境，不僅保證了地方經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，而且還吸引了大批外地客商到金昌投資創(chuàng)業(yè)。僅今年前三季度，全市就實施招商引資項目163項，引進到位資金8.3億元，比去年同期增長28%。
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