新華網(wǎng)北京９月１５日電（記者宋常青、王衡） 根據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩趾�甘肅省環(huán)保局的聯(lián)合調(diào)查，徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司是造成甘肅徽縣水陽鄉(xiāng)部分群眾血鉛超標(biāo)的重要污染源。該企業(yè)目前主要生產(chǎn)設(shè)備已被拆除。
令人吃驚的是，造成污染的企業(yè)竟是徽縣政府認(rèn)定的“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”。從１９９６年投產(chǎn)至今，這家企業(yè)因?yàn)槲廴締栴}，周邊群眾反映強(qiáng)烈，也曾被省市縣環(huán)保部門多次要求限期治理或停產(chǎn)治理，之所以能夠生產(chǎn)至今，很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)有了縣“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”這把“保護(hù)傘”。
近年來，各地政府為了給企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，避免有關(guān)部門的過量、隨意檢查等行為影響企業(yè)生產(chǎn)，給予企業(yè)一些類似“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”的名頭。在實(shí)踐中，一些地方保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)的土政策、土規(guī)定，卻嚴(yán)重干擾了相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)的正常監(jiān)管。
徽縣規(guī)定，對(duì)“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”實(shí)行“掛牌保護(hù)制度”“一牌一證制度”和“安靜生產(chǎn)日制度”，未經(jīng)政府特許，任何單位或團(tuán)體不能到企業(yè)檢查；工商、環(huán)保等執(zhí)法部門檢查考核企業(yè)時(shí)，應(yīng)采取聯(lián)合檢查形式，集中時(shí)間進(jìn)行；對(duì)外商投資企業(yè)，未經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)，除稅務(wù)部門外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行任何形式的檢查收費(fèi)，確因工作職責(zé)需對(duì)企業(yè)檢查的，先向政府申報(bào)，安排時(shí)間檢查。
姑且不論當(dāng)?shù)丨h(huán)保等有關(guān)部門是否恪盡職守，面對(duì)如此多的限制，當(dāng)?shù)貦?quán)力受限的有關(guān)部門如何能不“有限”作為？其中帶來的示范效應(yīng)，很可能導(dǎo)致更多的污染企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠生產(chǎn)，進(jìn)一步污染環(huán)境。
近年來，所謂“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”制造污染等各種問題的事例屢見不鮮。其中暴露出的問題，是一些地方領(lǐng)導(dǎo)急功近利發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心態(tài)，熱衷粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得一些違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)的企業(yè)能夠順利開工生產(chǎn)，讓污染企業(yè)進(jìn)入政府“重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)”范圍，使其恃權(quán)力保護(hù)明目張膽排污。這實(shí)際上就是一種瀆職，就是不作為。
為企業(yè)的正常生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境是政府的職能之一，這需要行之有效的手段和方法，不能以犧牲或削弱職能部門的正常監(jiān)管權(quán)力作為代價(jià)。用限制職能部門監(jiān)管的方法來為高污染企業(yè)營(yíng)造生產(chǎn)環(huán)境，是逆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流而動(dòng)，不但不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，更容易違背初衷，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境又傷了百姓，結(jié)果是適得其反。這樣的土政策，到了該清理的時(shí)候了。（完）
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