新發(fā)展 新突破 新跨越
——秦安縣2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
本報(bào)記者王軍祥 馮喜成
即將過去的2008年,秦安縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力克服“5·12”汶川大地震和金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn),緊緊咬住“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針不放松,全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、商貿(mào)帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)、勞務(wù)促動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),著力解決民生問題,全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了新突破和新跨越。
至12月底,全縣實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值22.14億元,比上年增長12.4%；大口徑財(cái)政收入完成7968萬元,比上年增長13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.52億元,比上年增長23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6000元,比上年增長8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2203元,比上年增長22.7%。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破
今年以來,秦安縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)民增收作為全縣工作的重心,用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升農(nóng)業(yè),全面實(shí)施了高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。
圍繞3年內(nèi)新建林果基地30萬畝的目標(biāo)任務(wù),秦安縣加大了果椒基地建設(shè)力度,今年新建林果基地12萬畝。積極開展了“秦安蜜桃”、“秦安花椒”的商標(biāo)注冊工作,被中國果品流通協(xié)會(huì)授予“全國果業(yè)發(fā)展百強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣”和“中國花椒之鄉(xiāng)”稱號(hào),秦安蜜桃獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,“秦安花椒”通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品評審。建成千噸級氣調(diào)庫3座、簡易果窖2500個(gè),新增貯藏量1.1萬噸。圍繞3年新增規(guī)模養(yǎng)雞300萬只的目標(biāo)任務(wù),今年新建養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村9個(gè),新增養(yǎng)雞100萬只,全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到352.65萬頭(只)。
穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā),實(shí)施完成了隴城鎮(zhèn)頭圖等13村整村推進(jìn)項(xiàng)目。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),全民創(chuàng)業(yè)拓出了廣闊天地,全縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力9.5萬人(次),勞務(wù)創(chuàng)收4.3億元。
項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新成果
秦安縣委、縣政府緊緊咬住“發(fā)展抓項(xiàng)目”不放松,把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn),積極實(shí)施拉動(dòng)戰(zhàn)略,以前所未有的工作力度,狠抓項(xiàng)目工作落實(shí)。縣上建立并落實(shí)了項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任制和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門支持、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的項(xiàng)目工作機(jī)制�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,積極帶領(lǐng)有關(guān)部門上蘭州、赴北京,爭資金、跑項(xiàng)目,幫助項(xiàng)目單位解難題、攻難點(diǎn),全縣上下形成了爭項(xiàng)目、促發(fā)展的良好局面。全縣共落實(shí)各類項(xiàng)目123項(xiàng),總投資2.61億元,其中國家投資2.12億元,比上年增長15.8%。各類在建項(xiàng)目52項(xiàng),總投資1.39億元,完成投資7100萬元。尤其是11月份以來,該縣搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,爭取國家投資項(xiàng)目27項(xiàng),總投資7.62億元,其中國家投資2.3億元。
秦安縣著眼于做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),依托林果、商貿(mào)、文化旅游等資源優(yōu)勢,堅(jiān)持“出去請,環(huán)境引”相結(jié)合的原則,采取節(jié)會(huì)招商、企業(yè)招商、組團(tuán)招商、網(wǎng)上招商等多管齊下的辦法,全方位開展了卓有成效的招商引資活動(dòng)。2008年,全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目32項(xiàng),其中合同項(xiàng)目24項(xiàng),協(xié)議項(xiàng)目8項(xiàng),總投資12.39億元,到位資金3.8億元。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展
今年以來,秦安縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈��？h上以規(guī)劃為龍頭,以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快了城市建設(shè)步伐。投入拆遷建設(shè)資金5755萬元,拆除濱河北路、青年西路以北、大西巷以南等區(qū)域住戶106戶、建筑物1.2萬平方米,完成了濱河北路、街泉路、旱坪路、成紀(jì)大道西段3.3公里道路改造鋪油工程,實(shí)施了濱河南路何川段道路建設(shè),城北供熱工程投入使用。改造城區(qū)免費(fèi)公廁4所,硬化城區(qū)小巷道16條1.9公里,安裝、更換城區(qū)主要小巷道路燈185盞,城區(qū)小巷道實(shí)現(xiàn)了夜間正常照明。以創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城為契機(jī),深入開展了城鎮(zhèn)管理提高年活動(dòng),強(qiáng)化了環(huán)境衛(wèi)生、市場和交通秩序整治,城區(qū)市容市貌得到較大改善。有序推進(jìn)了市場建設(shè),實(shí)施了西川蔬菜批發(fā)市場后續(xù)工程,加快了社區(qū)便民市場建設(shè)步伐,鳳山、景園便民市場投入運(yùn)營。加大了農(nóng)村公路建設(shè)力度,完成了104條255.2公里農(nóng)村公路通達(dá)工程和秦遠(yuǎn)公路、寺魏公路改造鋪油,實(shí)施了11.07公里的革堡至古城公路、14.19公里的喇嘛墩至雙廟公路和靖天公路南小河橋改造工程,農(nóng)村公路通行能力得到提高。
秦安縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、保證重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則,積極實(shí)施災(zāi)后重建工作,全縣實(shí)施重建學(xué)校26所,維修校舍2.7萬平方米,醫(yī)療用房0.8萬平方米,啟動(dòng)實(shí)施了王尹鄉(xiāng)王新、云山鄉(xiāng)潘河
縣域工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
沿310國道天讒公路向北進(jìn)入秦安川道區(qū),一路走來,葫蘆河兩岸的何川、西川兩大工業(yè)園區(qū)內(nèi),一家家企業(yè)相連,一排排廠房林立,建設(shè)生產(chǎn)的場面如火如荼。今年以來,秦安縣依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn),完善基礎(chǔ)條件,落實(shí)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化管理服務(wù),縣域工業(yè)發(fā)展取得了新成效,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益有了明顯提高。長城果汁年產(chǎn)3萬噸濃縮果汁生產(chǎn)線、隆源果品進(jìn)出口公司5000噸氣調(diào)庫、盛源花椒及中藥材加工、實(shí)源果業(yè)公司萬噸果庫、德順面粉加工、天水鑫德紳服裝加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn),秦安養(yǎng)加加果蔬汁生產(chǎn)等10多工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。2008年,全縣限額以上工業(yè)增加值完成8000萬元,同比增長15.9%。
2008年,秦安縣按照“發(fā)展大市場、搞活大流通、建設(shè)商貿(mào)城”的目標(biāo)要求,緊抓“商貿(mào)立縣”戰(zhàn)略不放松,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),全力建設(shè)商貿(mào)大縣。隨著投資1580萬元的家福樂購物廣場等大型商場建成運(yùn)營和投資2.8億元的秦安·中國西部小商品城的啟動(dòng)實(shí)施,該縣的市場體系更加完善,商貿(mào)流通業(yè)得到健康發(fā)展。全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶和私營企業(yè)644戶,從業(yè)人員1570人,注冊資金5136萬元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9億元,較上年增長12.8%。
改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步
今年以來,秦安縣堅(jiān)持以人為本,心系群眾,把民生問題擺在更加突出的位置,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,有力地促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。
該縣認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策,大力開發(fā)就業(yè)崗位,努力提高就業(yè)水平,引導(dǎo)下崗失業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)、非公企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),積極開發(fā)社區(qū)物業(yè)管理、城市協(xié)管、交通協(xié)警、保潔保綠等公益性崗位,有效地解決了就業(yè)難的問題。全縣新增就業(yè)8150人,其中下崗失業(yè)人員就業(yè)3244人,“4050”人員就業(yè)1492人,公益性崗位就業(yè)1091人。為112名下崗人員免征稅費(fèi)4.4萬元,免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5133人。在縣財(cái)政十分困難的情況下,千方百計(jì)籌措資金,為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工撥付醫(yī)療保險(xiǎn)資金592萬元,比上年凈增182萬元。啟動(dòng)實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼制度,撥付住房補(bǔ)貼資金548萬元。全面推行了城鎮(zhèn)非職工醫(yī)療保險(xiǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大了參保覆蓋面,全縣參保人員47460人,為參保患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1034.06萬元。認(rèn)真落實(shí)惠民政策,兌付退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等資金4639.2萬元,發(fā)放醫(yī)療床位補(bǔ)貼和救助金236.6萬元,為1209戶低保住房困難戶發(fā)放廉租補(bǔ)助239萬元,廣大群眾得到了更多實(shí)惠,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成。
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