1月9日，備受全縣人民矚目和期待的秦安縣第十六屆人民代表大會第五次會議在行政中心二樓禮堂隆重開幕。
行政中心二樓禮堂花團錦簇，十面鮮艷的紅旗簇擁著中華人民共和國國徽，交相輝映，莊嚴喜慶，格外醒目，主席臺前鮮花簇擁，生機勃勃，整個會場洋溢著一派莊嚴、熱烈的氣氛。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表齊聚一堂，滿懷發(fā)展豪情，共謀發(fā)展大計。
大會主席臺就座的有：徐健、賈萬祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、楊仁義、車學(xué)軍、郭海軍、李尚平、陳銀川、楊喜春、馬金山、馮文虎等主席團成員�？h委、縣政府、縣政協(xié)、縣武裝部的林勇、羅增芳、馬振寰等領(lǐng)導(dǎo)，縣人民法院院長白玉堂，離退休老領(lǐng)導(dǎo)胡繼生、謝宗安、任克基、王志仁、張德友。
大會執(zhí)行主席徐健、賈萬祥、王東紅、高霆鈞、程江芬、馬金山、邵維基、魏千乙、張光寧、劉小秦、靳蘭生在主席臺前排就座。
應(yīng)邀列席大會的有：不是縣人大代表的縣政協(xié)、縣武裝部等單位的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級干部，縣人大常委會原副主任。
全體起立 奏《國歌》
隨著雄壯的國歌聲在會場響起，縣十六屆人民代表大會第五次會議的大幕正式拉開。本次會議應(yīng)出席代表229名，因事因病請假24名，實際出席代表205名，符合法定人數(shù)。
縣人大主任賈萬祥主持大會并宣布開幕
列席大會的還有：不是縣人大代表的縣委有關(guān)部門負責(zé)人和群眾團體負責(zé)人；不是縣人大代表的縣人大常委會工作部門負責(zé)人；不是縣人大代表的縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位和派出機構(gòu)負責(zé)人；縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長；不是縣人大代表的駐秦有關(guān)單位負責(zé)人；不是縣人大代表的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長；出席縣政協(xié)十一屆五次會議的全體政協(xié)委員。
同時，邀請10名社會各界人士旁聽本次大會。
縣長王東紅作《政府工作報告》
在熱烈的掌聲中，縣委副書記、縣長王東紅代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》�！眻蟾婀卜帧笆晃濉币�(guī)劃完成任務(wù)情況、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和工作重點、2010年政府工作三個部分。
在回顧“十一五”規(guī)劃完成情況時，王東紅在報告中說，“十一五”時期，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標，全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，為今后加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。綜合經(jīng)濟實力明顯增強。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展人民生活水平穩(wěn)步提升基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。各項改革邁出新的步伐政府法制建設(shè)得到加強。
回顧2010年的工作時，王東紅說，剛剛過去的2010年，全縣上下攻堅克難，奮力拼搏，狠抓落實，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。
一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。推廣全膜玉米、馬鈴薯種植25.9萬畝，糧食總產(chǎn)19.5萬噸，比上年增長3.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新建優(yōu)質(zhì)果椒基地6萬畝，改造老果園5萬畝，水果套袋5.2億個，建設(shè)果品貯藏庫24個，新增貯量8.8萬噸，果椒總收入11.25億元，增長66.9%。畜牧養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴大，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶、家庭養(yǎng)殖場14個，畜禽飼養(yǎng)總量達到377萬頭（只）。勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10.7萬人，勞務(wù)收入9.6億元。王鋪鄉(xiāng)郭岔等5鄉(xiāng)12村扶貧開發(fā)整村推進和農(nóng)村沼氣項目全面完工。新農(nóng)村示范建設(shè)有序開展，依托“一事一議”財政獎補項目，硬化62村巷道23萬平方米、修建排水渠99公里，郭嘉鎮(zhèn)暖泉等8個市級示范村順利通過驗收。
二是項目和招商引資工作取得較好成績。全縣共落實國家投資項目300項，總投資6.8億元，其中國家投資5.4億元；簽訂招商引資項目36項，總投資28.4億元，到位資金5.7億元。
三是縣域工業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。全面落實扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，投資1.6億元的甘肅泰達印務(wù)優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線、投資3500萬元的天水冠源果業(yè)等項目建成投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成1.1億元，增長20.1%；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯919萬美元，是上年的2.4倍。城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)不斷加強，新建、改建興豐、千戶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3處、農(nóng)家店45家、城區(qū)便民市場4處，新增個體工商戶和私營企業(yè)873戶。全社會消費品零售總額預(yù)計達到13.7億元，增長21.3%。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有序開展，城市建設(shè)穩(wěn)步推進，投入資金7389萬元，拆除各類建筑物5235平方米，改造鋪油濱河南路何川段等城區(qū)道路3.7公里，完成亮化工程3.9公里，硬化城區(qū)巷道32條1.4萬平方米。廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓城市管理，城區(qū)臟亂差的現(xiàn)象得到有效遏制。土地經(jīng)營水平不斷提高，收購儲備土地353.5畝，掛牌出讓土地7宗144.7畝，實現(xiàn)收益1.7億元，落實省農(nóng)發(fā)行貸款1.72億元，為城市建設(shè)提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，探索出了千戶四坪梁、王尹南山流域等片帶式流域綜合治理“梯田+節(jié)灌+林果+全膜”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，得到省、市充分肯定。完成了中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、國家坡耕地水土流失綜合治理、蘇家峽水庫除險加固、西大渠灌區(qū)配套節(jié)水改造等項目建設(shè)任務(wù)，建成沼氣池3323口。交通條件明顯改善，建成葫蘆河3號橋和通鄉(xiāng)油路22.9公里，農(nóng)村公路災(zāi)后重建、通暢工程16條71.8公里。
五是財稅金融工作取得新成效。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金，依法強化稅收征管，財政收入穩(wěn)定增長。加強資金調(diào)度，財政支出13.4億元，增長11.2%，按時發(fā)放了干部職工工資、津貼補貼和年終一次性獎金，基本保證了重點項目、民生工程等重點支出的需要和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。金融運行良好，年末全縣金融機構(gòu)各項存款余額44億元，增長21%；各類貸款余額17.7億元，增長15.8%。
六是教育文化衛(wèi)生等事業(yè)有了新進步。加大教育布局調(diào)整力度，完成了興國中學(xué)、興國二小搬遷。強化教育常規(guī)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，全縣高考二本以上上線1802人，凈增188人。順利通過了國家三類城市語言文字工作評估驗收。高度重視文化和文物保護工作，秦安小曲參加了深圳文博會展演，建成西川、王鋪等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，鳳山步行道和文廟鄉(xiāng)賢祠、名宦祠維修保護工程進展良好。衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，安伏衛(wèi)生院住院樓和隴城衛(wèi)生院門診樓完成主體工程，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。
七是效能作風(fēng)建設(shè)不斷加強。以鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷推進政府系統(tǒng)干部隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，行政效能明顯提高。
八是十件實事基本完成。曳渠邊、解放北路延伸段改造鋪油，濱河北路延伸段道路建設(shè)，安家園子休閑廣場建設(shè)，南下關(guān)道路整治，葫蘆河城區(qū)段生態(tài)治理一期工程，縣中心敬老院，縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，45所村級標準化衛(wèi)生所和150個農(nóng)家書屋建設(shè)，五營、千戶等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等實事基本完成了目標任務(wù)，蔡林路改造鋪油、1.5萬平方米廉租住房建設(shè)等實事正在實施。
在報告“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和工作重點時，王東紅指出，今年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路是： “十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以跨越式科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)一重點（全國果品產(chǎn)業(yè)重點縣）；一圣地（全國旅游尋根祭祖圣地）； 一區(qū)域（天水－秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)）；三基地（大地灣文化展示基地，特色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地，人力資源開發(fā)基地）；打造兩品牌（中國歷史文化名縣，中國西部現(xiàn)代小商品城），做大做強特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)公路通行保障能力，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
主要奮斗目標是：通過“十二五”期間的不懈努力，力爭全縣經(jīng)濟總量不斷增強，國民經(jīng)濟增長速度高于“十一五”期間平均增速和全市平均增速，人均生產(chǎn)總值達到全市中等水平，地方財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度高于工業(yè)增加值增幅，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增長速度達到全市平均水平以上，人口自然增長率、萬元生產(chǎn)總值能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平之內(nèi)。果品、商貿(mào)、旅游的產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步改善，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，以職業(yè)教育為突破口的人力資源開發(fā)水平不斷提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障體系進一步健全完善，人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯提高。
王東紅報告2011年政府工作時說，繼續(xù)把為人民群眾辦實事、辦好事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，從解決廣大群眾最急迫、最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，圍繞改善生產(chǎn)生活條件和發(fā)展社會事業(yè)，在集中力量辦好省、市政府確定的利民惠民實事的同時，突出抓好與城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的12件實事：1、啟動12萬平方米廉租住房等保障性住房建設(shè)工程；2、完成葫蘆河生態(tài)公園建設(shè)；3、完成濱河北路延伸段道路建設(shè)，啟動西濱河路建設(shè)；4、完成解放北路延伸段等9條城區(qū)道路綠化、亮化工程；5、改造提升北大果品市場；6、完成映南社區(qū)市場和公廁建設(shè)；7、完成橋南初級中學(xué)和縣一中改擴建一期工程；8、完成云山、王窯等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)41村4.6萬人的農(nóng)村飲水安全工程；9、完成農(nóng)村公路通暢工程150公里；10、新建優(yōu)質(zhì)蜜桃基地1萬畝；11、在100個村實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目；12、實施婦幼保健院遷建工程，完成就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。
會后，根據(jù)會議議程，分團審議《政府工作報告》、《秦安縣2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》、《秦安縣2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案的報告》、《秦安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。
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