近年來(lái)，清水縣委、縣政府堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，圓滿(mǎn)完成了“兩基”目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面免費(fèi)，學(xué)前教育加快發(fā)展，高中辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)了一大批實(shí)用型人才；教育投入逐年增加，教育改革不斷深化，辦學(xué)條件逐步改善，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有效提升，全縣教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
為了深入推進(jìn)“5551”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量大突破，切實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，清水縣委、縣政府制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)，意見(jiàn)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確立了教育基礎(chǔ)性地位，明確了教育發(fā)展目標(biāo)、提升教育發(fā)展質(zhì)量的具體措施和政策保障。
意見(jiàn)指出，未來(lái)10年，全縣上下要堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以更寬廣的視野、更先進(jìn)的理念，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力把我縣建設(shè)成為甘肅教育先進(jìn)縣，為打造生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿(mǎn)活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
意見(jiàn)指出，從2012年起，分三步走，實(shí)現(xiàn)三年大發(fā)展，五年新跨越，十年創(chuàng)先進(jìn)。到“十二五”末，各類(lèi)教育綜合指標(biāo)達(dá)到關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平，部分辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全市領(lǐng)先水平。到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，進(jìn)入甘肅教育先進(jìn)縣和人力資源強(qiáng)縣行列。一是建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，大力發(fā)展學(xué)前幼兒教育。到2015年，城鎮(zhèn)學(xué)前三年受教育率和農(nóng)村學(xué)前一年受教育率均保持在80%以上。把學(xué)前班從小學(xué)中逐步分離出來(lái)，保證全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少都有一所公辦幼兒園，縣城區(qū)再新建2所幼兒園，使全縣幼兒園總數(shù)達(dá)到40所左右，保證入園率達(dá)到80%左右。二是積極推進(jìn)“雙高普九（高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育）”，全面提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。到“十二五”末，中小學(xué)布局進(jìn)一步優(yōu)化，全縣小學(xué)、初中能夠滿(mǎn)足義務(wù)教育需求。九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，在校生鞏固率達(dá)到93%以上。到2020年，義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育。三是全面普及高中階段教育。到“十二五”末，普通高中辦學(xué)條件明顯改善，新課程實(shí)驗(yàn)取得階段性成果，教育質(zhì)量明顯提高，力爭(zhēng)使縣一中達(dá)到省級(jí)示范性高中，縣六中達(dá)到市級(jí)示范性高中。到2020年，基本普及高中階段教育，完成普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是大力發(fā)展職業(yè)教育。到2020年，全縣職業(yè)教育得到進(jìn)一步發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系更加健全，能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。五是重視支持特殊教育。到“十二五”末，全縣義務(wù)教育階段三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到85%，基本普及殘疾適齡人口義務(wù)教育。到2020年，三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%。六是加強(qiáng)信息技術(shù)教育。到2015年，全縣中小學(xué)入網(wǎng)率分別達(dá)到75%和60%，生機(jī)比分別達(dá)到5：1和8：1。到2020年，建成覆蓋全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字化教育服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)“校校通”和“班班通”。七是全面推進(jìn)心理健康及美德教育。力爭(zhēng)近10年內(nèi)在城區(qū)中小學(xué)、有條件的鄉(xiāng)中學(xué)建立心理咨詢(xún)室，配備1名專(zhuān)職教師，其它完小以上學(xué)校，每周能開(kāi)展一次心理健康活動(dòng)，小學(xué)全面開(kāi)設(shè)美德教育課程。
意見(jiàn)指出，要促進(jìn)教育公平，共享發(fā)展成果。一是重視支持特殊教育發(fā)展。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前康復(fù)教育。鼓勵(lì)和扶持特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。二是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)�！皟擅庖谎a(bǔ)”政策、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和國(guó)家助學(xué)金政策，建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，大力推進(jìn)普通高校生源地信用助學(xué)貸款，幫助各類(lèi)有困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。 三是保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童依法接受教育，努力改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童的寄宿條件，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童就學(xué)需要。
意見(jiàn)指出，要建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高教育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。到“十二五”末，全縣教師總體數(shù)量基本滿(mǎn)足教育需要，教師結(jié)構(gòu)更趨合理，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99%、98%和90%，中職學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%。到2020年，全縣各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高,幼兒園、小學(xué)、初中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，普通高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師資源基本實(shí)現(xiàn)均衡配置，建成一支符合教育現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。同時(shí)，把師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、聘任聘用、進(jìn)修深造、收入分配和評(píng)優(yōu)選先的首要內(nèi)容，納入評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。建立師德先進(jìn)表彰機(jī)制，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。盡快恢復(fù)清水縣教師進(jìn)修學(xué)校，堅(jiān)持五年一個(gè)周期的教師培訓(xùn)制度，每個(gè)教師每五年應(yīng)接受不低于360學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平。建立完善統(tǒng)一的中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘任用、培養(yǎng)交流、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍及校長(zhǎng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。全縣中學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、城區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)及幼兒園長(zhǎng)設(shè)立行政級(jí)別。中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行代課制和任期制，由縣教育體育局聘用，縣政府批復(fù)，每屆任期一般為3年，每年考核合格的可以連任，但在同一學(xué)校任職時(shí)間原則上不得超過(guò)兩屆，滿(mǎn)兩屆者必須進(jìn)行異校交流。依法理順義務(wù)教育階段教師“以縣為主”的管理體制。縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同編制、人社部門(mén)按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、調(diào)動(dòng)、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教師附加編制。建立教師正常的補(bǔ)充機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制和分流機(jī)制。城區(qū)和條件較好的川區(qū)學(xué)校要實(shí)行公開(kāi)選調(diào)制，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和城區(qū)校際之間的教師調(diào)動(dòng)由縣教育行政部門(mén)根據(jù)工作需要組織實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃，堅(jiān)持普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教五年服務(wù)期制度，重視農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)等緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充。加強(qiáng)農(nóng)村和薄弱學(xué)校師資配備，推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，健全教師聘任、評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立教師職業(yè)良性退出機(jī)制。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、教學(xué)業(yè)績(jī)差的教師要分流。要提高教師地位和待遇，全面落實(shí)班主任、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼激勵(lì)機(jī)制和職稱(chēng)評(píng)定基層教師優(yōu)先制。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)，原則上應(yīng)有一年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷。完善重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的用人導(dǎo)向，建立教師關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制。定期組織教師參加體檢，關(guān)注教師心理健康。加快建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，在保障性住房分配上要向農(nóng)村教師傾斜，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
意見(jiàn)指出，要加大教育投入保障力度，提高教育科學(xué)發(fā)展保障能力。要將教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，在年初預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和年終決算的超收入分配中都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求。2012年全縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到5%以上，之后財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例逐年提高，達(dá)到國(guó)家和省上規(guī)定的比例和要求�？h級(jí)預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于教育的投資要逐步增加。依法保障各類(lèi)教育項(xiàng)目建設(shè)配套資金、高中新課程實(shí)驗(yàn)和學(xué)前教育發(fā)展資金。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，適當(dāng)提高下?lián)芰x務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)比例。落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各學(xué)校要安排一定比例的年度公用經(jīng)費(fèi)保證本校教師培訓(xùn)所需。同時(shí)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投入，加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)資金投入教育發(fā)展，形成多元化的投資機(jī)制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、有效。
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