全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)開展以來，清水縣立足貧困面大、貧困度深的實(shí)際，圍繞省市部署，突出探索創(chuàng)新，狠抓六個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)縱深發(fā)展，取得了良好成效，贏得了群眾稱贊。
（劉天波在李江生養(yǎng)殖場(chǎng)察看養(yǎng)殖情況）
一、注重科學(xué)規(guī)劃。一是按照省委“六大任務(wù)”、“三大工程”、“八個(gè)全覆蓋”、“五件實(shí)事”和市委“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的工作部署，制定了“圍繞八大主要任務(wù)，牢牢抓住八項(xiàng)重點(diǎn)，認(rèn)真開展八個(gè)行動(dòng)，務(wù)求取得八大成效”的全縣“雙聯(lián)”工作總體思路，把全縣工作思路與省市工作部署緊緊聯(lián)在一起，確保了“雙聯(lián)”工作的正確方向。二是各級(jí)“雙聯(lián)”單位和廣大“雙聯(lián)”干部采取“一看二聽三問四理五析”的“五步工作法”，突出“與上級(jí)政策結(jié)合、與縣上發(fā)展思路結(jié)合、與村情實(shí)際結(jié)合、與農(nóng)民意愿結(jié)合、與社會(huì)各界的意見和建議結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合”，以貧困村為重點(diǎn)，幫助260個(gè)聯(lián)系村制定了《扶貧開發(fā)奔小康發(fā)展規(guī)劃》；以貧困戶為重點(diǎn)，突出困難群眾生產(chǎn)、生活、住房、上學(xué)、就醫(yī)、文化等六個(gè)方面的迫切需求，為9219戶聯(lián)系戶有針對(duì)性地制定了《脫貧致富奔小康的發(fā)展計(jì)劃》；以幫扶干部為依托，注重發(fā)揮干部職工的崗位、專業(yè)、信息、人脈、地緣、資金等六大優(yōu)勢(shì)，為9219戶聯(lián)系戶制定了《幫辦實(shí)事工作打算》。三是制定了“雙聯(lián)”行動(dòng)“十步走”流程圖，分前期準(zhǔn)備、深入調(diào)研、制定規(guī)劃、公開承諾、全面幫扶、分類提升、群眾評(píng)議、組織考核、系統(tǒng)總結(jié)、完善機(jī)制十個(gè)階段，把每一環(huán)節(jié)、每一方面的主要任務(wù)、具體要求、具體措施以圖表、箭頭的方式，直觀地反映出來，在指導(dǎo)工作中發(fā)揮了很好作用。
（馬越垠在幫建余川自然村養(yǎng)羊小區(qū)調(diào)研）
二、營造濃厚氛圍。一是突出雙向互動(dòng)。“雙聯(lián)”行動(dòng)開展以來，縣委認(rèn)真制定和實(shí)施全縣總體宣傳方案和年度宣傳計(jì)劃，緊緊圍繞省市縣工作要求，深入宣傳省市縣一系列重要會(huì)議精神，持續(xù)宣傳“雙聯(lián)”行動(dòng)的目的意義、工作部署和具體任務(wù)，讓廣大貧困群眾在深刻理解這項(xiàng)行動(dòng)本質(zhì)要求的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮主體作用，形成干群雙向互動(dòng)的工作氛圍。二是突出打造“三大工程”。不斷引導(dǎo)廣大“雙聯(lián)”單位和“雙聯(lián)”干部，充分認(rèn)識(shí)到做好“雙聯(lián)”工作的光榮使命和重大責(zé)任，主動(dòng)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，積極奔赴“雙聯(lián)”村組，深入“雙聯(lián)”群眾，在聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民主戰(zhàn)場(chǎng)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。三是編印下發(fā)了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)知識(shí)100問》、《轉(zhuǎn)型跨越惠民生》雙聯(lián)行動(dòng)圖文集；精心編排了小品《扶貧》、清水快板《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)就是好》等文藝節(jié)目，組建文藝宣傳小分隊(duì)開展了全方位、多層次的宣傳工作，不僅充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的參與熱情，更把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的精神送到了千家萬戶。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制。一是按照單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的總體要求，探索建立了“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶、科級(jí)干部包抓自然村”的“雙聯(lián)”工作新機(jī)制。1028名科級(jí)及后備干部深入到包抓聯(lián)系的260個(gè)行政村1028個(gè)自然村，緊緊抓住扶貧開發(fā)，盯住全面小康，堅(jiān)持做到“扶貧”與“扶志”結(jié)合、“輸血”與“造血”并舉，從根本上解決制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題，為助農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是針對(duì)貧困戶多、貧困面大的實(shí)際，將聯(lián)系特困戶數(shù)擴(kuò)大到縣級(jí)干部聯(lián)系5戶、科級(jí)干部聯(lián)系3戶，一般干部聯(lián)系2戶；建立了城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院聯(lián)系基層學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大了幫扶面。全縣確定幫扶260個(gè)村、9219戶特困戶。三是把扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，緊緊圍繞“1636”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，健全和完善了駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)干部駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化，確保每個(gè)行政村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)扶貧對(duì)象都有幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)”幫扶工作的精準(zhǔn)化、科學(xué)化，加快貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程。
(遠(yuǎn)門鄉(xiāng)召開“458”下基層活動(dòng)推進(jìn)會(huì))
四、探索有效載體。一是在全縣持續(xù)開展“雙千干部”（996名科級(jí)和1600名黨員干部）“458” 入農(nóng)戶、聽民聲、解民困、理民事聯(lián)村聯(lián)戶下基層活動(dòng)。充分發(fā)揮縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、聯(lián)村干部的表率作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等四個(gè)方面作用，不斷突出黨員、干部、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶和先鋒模范在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展方面的五層引領(lǐng)示范，切實(shí)做好征求一批意見、進(jìn)行一次宣講、公開一批村務(wù)、開展一次環(huán)境整治、慰問一戶困難群眾、解決一個(gè)信訪問題、幫辦一件民生實(shí)事、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告八項(xiàng)具體工作。至目前，全體下基層干部多次深入到6萬多戶農(nóng)民群眾家中認(rèn)親戚、拉家常、搞普查；召開村組班子會(huì)、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)，宣傳政策法規(guī)2100多場(chǎng)次；征集群眾致富需求4800多條；積極解決了涉及群眾生產(chǎn)生活和發(fā)展急需的許多問題，規(guī)劃自然村干鮮果精品示范園1028處11萬畝，排查化解矛盾糾紛280多起；收到了干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、發(fā)展上水平、社會(huì)更和諧的良好效果。二是健全完善社會(huì)幫扶工作機(jī)制，挖掘和整合幫扶資源，深化和拓展國家、省、市對(duì)口幫扶工作，積極動(dòng)員省市縣各方面力量參與，“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”以及商會(huì)聯(lián)縣、企業(yè)聯(lián)村聯(lián)戶成為特色鮮明、作用突出的重要活動(dòng)抓手，不僅帶來了資金、項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展理念、工作思路和致富經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了貧困村的發(fā)展。
五、突出興辦實(shí)事。一是以全市開展的“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動(dòng)為載體，縣直104個(gè)單位和全體干部職工深入18鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個(gè)村開展干鮮果基地建設(shè)，每個(gè)單位幫助貧困村建設(shè)200—1000畝的干鮮果基地一處；每名干部幫助幫扶戶建設(shè)2畝以上的干鮮果示范園，為長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近兩年，全縣農(nóng)民人均純收入增幅都保持在16.5%以上，貧困村農(nóng)民收入增幅高于全縣平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)。二是以縣財(cái)政注資為主，成立擔(dān)保公司，逐步推開婦女小額擔(dān)保貸款、雙聯(lián)貸款、農(nóng)民資金互助社等新型農(nóng)村融資方式，啟動(dòng)實(shí)施牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款，有效緩解農(nóng)村發(fā)展缺資金、農(nóng)民增收貸款難的突出問題。兩年多來，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款12.8986億元，其中婦女小額擔(dān)保貸款3735戶1.37億元，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款3249戶1.62億元；48個(gè)貧困村設(shè)立了互助資金，共投入資金585萬元。三是實(shí)施“雙十工程”。在貧困村發(fā)展上，實(shí)施了智力幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶、招商幫扶、金融幫扶、文化幫扶、社會(huì)幫扶、黨建幫扶、合作組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十大工程”；在貧困戶脫貧上，實(shí)施了幫助理清思路到戶、幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)到戶、開展技能培訓(xùn)到戶、改善基礎(chǔ)設(shè)施到戶、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)到戶、開展就地創(chuàng)業(yè)到戶、資助兒童上學(xué)到戶、實(shí)施社會(huì)保障到戶、開展移風(fēng)易俗到戶、金融信貸支持到戶等“十個(gè)到戶”工程。共為群眾幫辦實(shí)事4277余件，落實(shí)幫扶資金2.66億元，有效改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。四是實(shí)施以整治建設(shè)背街小巷、鄉(xiāng)間小路、村野小橋、小溝小渠、垃圾處理小場(chǎng)點(diǎn)和文化健身小廣場(chǎng)為重點(diǎn)的“六小民生實(shí)事”， 新修改造背街小巷196條，硬化、改造城區(qū)小巷道12條2.69萬平方米，建成鄉(xiāng)間小路118條441.56公里、村野小橋47座，整治小溝小渠37條，修建垃圾處理小場(chǎng)點(diǎn)232個(gè)、文化健身小廣場(chǎng)42個(gè)。實(shí)施了以“城鄉(xiāng)教育助學(xué)、城鄉(xiāng)飲水安全、社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)、富民產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、住房保障建設(shè)、疾病防治、身邊小案集中破案、信訪積案化解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村公路改造、公共設(shè)施提升、文化體育惠民和辦事公開承諾”等為主要內(nèi)容的十三大惠民工程。切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的行路、吃水、住房、看病、就業(yè)、致富等方面的一批突出問題。
六、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一方面，在全市率先實(shí)施以進(jìn)十村訪百戶為主題的“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”六民活動(dòng)。各級(jí)干部堅(jiān)持把“雙聯(lián)”行動(dòng)與“六民”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，深入基層，接地氣、察民情、解難事，住農(nóng)家、干農(nóng)活，結(jié)窮親、交窮友，聽群眾怎么說、問群眾怎么看、請(qǐng)教群眾怎么干，使廣大“雙聯(lián)”干部不僅在深入基層中開闊了眼界、增長(zhǎng)了見識(shí)、磨練了意志，而且在發(fā)展實(shí)踐中強(qiáng)化了宗旨意識(shí)、提升了服務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，改善了黨群干群關(guān)系。另一方面，在全縣推行“雙向承諾”機(jī)制。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部制定的規(guī)劃計(jì)劃、幫辦實(shí)事打算，向聯(lián)系村戶承諾完成時(shí)限和預(yù)期目標(biāo)，接受聯(lián)系對(duì)象的監(jiān)督和組織考核；貧困村戶向聯(lián)系單位和干部承諾積極實(shí)施配合工作；縣委嚴(yán)格兌現(xiàn)“雙聯(lián)”考核，對(duì)工作不合格的單位和干部實(shí)行“一票否決”，不評(píng)先選優(yōu)、不提拔重用。這些互動(dòng)、監(jiān)督和倒逼機(jī)制，推進(jìn)了“雙聯(lián)”工作，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
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