自我市在城市管理領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作以來(lái)，市城市管理綜合行政執(zhí)法局不斷探索研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，完善機(jī)制，使我市城市管理穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。
一、管理領(lǐng)域由囿于中心城市向以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)轉(zhuǎn)變
2003年，我市率先在全省開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，試點(diǎn)之初，城市管理綜合執(zhí)法的范圍只限于秦州、麥積兩區(qū)建成區(qū)。2005年，為了擴(kuò)大試點(diǎn)成果，市委、市政府研究決定，在我市五縣開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作。經(jīng)過(guò)半年多的籌備，從去年8月份以來(lái)，五縣城市管理綜合行政執(zhí)法局相繼掛牌成立。這標(biāo)志著我市城市管理綜合執(zhí)法走上了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的良性發(fā)展軌道。
二、管理隊(duì)伍由量少力薄向增數(shù)升質(zhì)、數(shù)質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變
試點(diǎn)之初，全市共有執(zhí)法隊(duì)員180名，主要集中在市執(zhí)法局和兩區(qū)分局。隨著五縣兩區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的執(zhí)法隊(duì)員數(shù)量和質(zhì)量都已不能適應(yīng)龐雜的城市管理需要。對(duì)此，市、縣區(qū)兩級(jí)黨委、政府高度重視，以五縣成立執(zhí)法局為契機(jī)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，傾斜編制，加大執(zhí)法人員配備，使全市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大。同時(shí)，市縣兩級(jí)執(zhí)法局在隊(duì)伍建設(shè)上嚴(yán)把三關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，使隊(duì)伍整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有了很大改善。目前全市共有執(zhí)法人員571名，平均年齡30.5歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷537名，占總?cè)藬?shù)的94%，其中法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的129名。
三、管理方法由嚴(yán)管重罰向以人為本、剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變
兩年多來(lái)，市執(zhí)法局堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使執(zhí)法活動(dòng)由試點(diǎn)之初單純強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管重罰到現(xiàn)在把文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)。尤其去年以來(lái)，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了先進(jìn)性教育、紀(jì)律教育、榮辱觀教育等一系列思想教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大綜合行政執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善行為，做到以法管人、以理服人、以情感人。兩年來(lái)，舉報(bào)隊(duì)員違法違紀(jì)的案件逐年減少，當(dāng)事人提起行政訴訟的案件實(shí)現(xiàn)了零記錄。
四、管理主體由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍向群眾支持、多元參與轉(zhuǎn)變
幾年來(lái)，綜合執(zhí)法部門(mén)加大宣傳力度，采取邀請(qǐng)新聞媒體報(bào)道、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、裝備宣傳車(chē)巡回宣傳等形式，廣泛宣傳城市管理綜合行政執(zhí)法工作。 （下轉(zhuǎn)第五版）
提高了廣大群眾對(duì)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，使許多群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)化角色，由“裁判員”變?yōu)椤斑\(yùn)動(dòng)員”，由“站著看”到“投入干”，逐步實(shí)現(xiàn)了城市專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，管理主體多元化的局面。幾年來(lái)，根據(jù)群眾舉報(bào)，查處各類(lèi)違法案件350多起。
五、管理時(shí)效由單純事中處罰向事前預(yù)防、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變
兩年多來(lái)，全市綜合執(zhí)法部門(mén)采取了一系列疏堵結(jié)合的措施，使城市管理由事中處罰向事前預(yù)防、事后監(jiān)督延伸。一是廣泛宣傳城管法律法規(guī)，使城市管理違法案件預(yù)防的關(guān)口前移。二是對(duì)倚門(mén)經(jīng)商等反彈嚴(yán)重的違法案件，建立了掛號(hào)管理制度和舊案跟蹤回查制度，有效地遏制了反彈。三是針對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、城市牛皮癬等違法行為，建立了節(jié)假日值班和夜班制度，使管理時(shí)間由八小時(shí)以?xún)?nèi)延伸到八小時(shí)以外，有效地堵塞了違法行為滋生的漏洞。四是建立了重大復(fù)雜案件備案制度，組織專(zhuān)人審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促基層糾正，從而保證了執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。
六、管理水平由簡(jiǎn)單粗放型向提升檔次、高標(biāo)精細(xì)型轉(zhuǎn)變
兩年多來(lái)，綜合執(zhí)法部門(mén)自我加壓，提升標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，強(qiáng)化措施，實(shí)施精細(xì)化管理，使城市管理水平有了很大的提高。一是在管理目標(biāo)上，突出精細(xì)要求。二是在工作部署上，體現(xiàn)精細(xì)特色。三是在工作實(shí)踐中，強(qiáng)化精細(xì)管理。僅去年以來(lái)，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)共查處行政案件6萬(wàn)余件，其中一般程序836件，簡(jiǎn)易程序9207件，批評(píng)教育5萬(wàn)余件。
打印本頁(yè)
