發(fā)揮優(yōu)勢 搶抓機遇
實現(xiàn)天水裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展
中共天水市委書記 虞海燕
中共天水市委書記 虞海燕（配圖：天水在線）
今年，省委、省政府啟動實施了“全省振興裝備制造業(yè)行動計劃”，并在天水召開了“全省振興裝備制造業(yè)工作會議”，對全省裝備制造業(yè)發(fā)展作出了新的部署。天水作為全省裝備制造業(yè)兩個聚集區(qū)之一，能否搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，乘勢而上，全面振興天水裝備制造業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于認真貫徹省第十一次黨代會精神，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”期間把我市建設成為西部裝備制造業(yè)聚集城市的目標至關重要。
一、充分認識加快天水裝備制造業(yè)發(fā)展的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性產(chǎn)業(yè)，是國家“十一五”期間鼓勵和扶持的重點產(chǎn)業(yè)。天水市裝備工業(yè)發(fā)展起步較早，特別是國家“三線”建設時期，一批企業(yè)相繼落戶天水，逐步形成了門類較為齊全、產(chǎn)品較為多樣的裝備工業(yè)體系，使天水成為西北地區(qū)重要的工業(yè)城市，國家老工業(yè)基地之一。天水經(jīng)濟發(fā)展的水平和今后發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，決定了工業(yè)是天水振興之本，工業(yè)興則天水興。從一定意義上講，天水經(jīng)濟能不能在“十一五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展，能不能在西部欠發(fā)達地區(qū)城市中迅速崛起，關鍵看工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平如何，而天水工業(yè)發(fā)展的關鍵看裝備制造業(yè)的發(fā)展水平如何，裝備制造業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。
(一)裝備制造業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。天水發(fā)展裝備制造業(yè)具有相對有利的比較優(yōu)勢。裝備制造業(yè)始終是全市工業(yè)經(jīng)濟的大頭，左右著經(jīng)濟發(fā)展的全局。多年來，天水市堅持實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，基本形成了電工電器、機床工具、集成電路封裝等三大領域具有相對優(yōu)勢的裝備制造業(yè)，擁有一批研發(fā)能力、裝備水平、產(chǎn)品市場占有率均居全國同行業(yè)前列的骨干企業(yè)。全市限額以上61戶裝備制造企業(yè)，2006年實現(xiàn)工業(yè)增加值15.99億元，銷售收入37.02億元，利稅4.10億元，比重分別占當年全市工業(yè)行業(yè)同類指標的52.53%，55.69%和41.5%。近年來，裝備制造業(yè)發(fā)展逐年提速，進入了發(fā)展的“快車道”。與2000年相比，2006年裝備制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重由41.3%增加到52.4%，銷售收入在規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重由43.2%增加到55.7%，全市裝備制造企業(yè)95%以上設立了廠辦科研開發(fā)機構，現(xiàn)有1戶國家級和10戶省級企業(yè)技術中心，12戶企業(yè)被列為省級高新技術企業(yè)，10戶企業(yè)為市列技術創(chuàng)新試點企業(yè)。通過不斷引進和改造先進技術，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，一些企業(yè)生產(chǎn)裝備技術處于國際領先水平，企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中擁有較高的知名度，25戶企業(yè)的產(chǎn)品在同行業(yè)中處于先進水平�！伴L城”電器、“石林”接觸器、“星火”機床、“燎原”鑿巖機、“海林”軸承、“永紅”集成電路等一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率較高。
甘肅省委書記陸浩視察天水二一三公司（資料圖）
(二)企業(yè)改革為全市裝備制造業(yè)發(fā)展提供了有力保障。近年來，市委、市政府始終把國有企業(yè)改革作為全市經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，著力解決國有企業(yè)在產(chǎn)權制度和經(jīng)營機制等方面存在的突出問題。截至2006年底，通過新一輪企業(yè)改革工作，全市已完成改制企業(yè)442戶(省屬下劃企業(yè)多半屬于裝備制造企業(yè))，改制面達96%，加上目前正在破產(chǎn)重組的企業(yè)，共剝離、核銷企業(yè)各類債務33.22億元，工業(yè)企業(yè)從2002年開始扭虧為盈，基本實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權制度創(chuàng)新，企業(yè)運行的質量和效益明顯提高�！笆濉逼陂g，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢，主要工業(yè)經(jīng)濟指標提前一年完成了“十五”規(guī)劃發(fā)展目標。改革的實踐證明，企業(yè)改革和改制工作，給絕大部分裝備制造企業(yè)帶來了生機和活力，企業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力顯著增強。如華天微電子有限公司改制后，企業(yè)銷售收入由2003年的1.53億元增加到2006年的5.67億元，三年增長3.71倍。
(三)裝備制造業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。當前，我們正處在發(fā)展裝備制造業(yè)的絕佳機遇期。全球制造業(yè)新一輪調(diào)整，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉移，國家重視和支持裝備制造業(yè)發(fā)展的宏觀政策，都為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間，更重要的是，省上在未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略中，將裝備制造業(yè)作為重點做大做強的五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，省委省政府在“裝備制造業(yè)行動計劃”中把我市列為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。所有這些都為我們加快裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。機遇難得，稍縱即逝。事實證明，一個新產(chǎn)業(yè)興起的先機，往往只有那么短短的幾年，而真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地方，都是搶占了發(fā)展的先機。盡管我市裝備制造業(yè)具有一定的基礎，但產(chǎn)業(yè)總體水平比較低，集成度不高，具有核心技術、系統(tǒng)集成能力和市場競爭力較強的骨干企業(yè)和企業(yè)集團少，整體發(fā)展水平較慢。而裝備制造業(yè)是一個競爭性非常強的產(chǎn)業(yè)，一些裝備制造業(yè)大省都在搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，在資源、人才、技術上已對我市裝備制造業(yè)構成挑戰(zhàn)。站在國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展的大格局下審視自己，前有標兵，后有追兵，群強爭先，慢進也退，我們一定要有時不我待、加快發(fā)展的緊迫意識，有敢為人先、搶占先機的奮進精神，緊緊抓住當前發(fā)展機遇，充分利用現(xiàn)有基礎，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，就一定能夠把我市的裝備制造業(yè)做大做強，使之成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐。
二、以提高產(chǎn)業(yè)水平和企業(yè)競爭力為重點，推動天水裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
省長徐守盛參觀天水長城開關廠（資料圖）
要實現(xiàn)“工業(yè)強市”和全面建設小康社會的發(fā)展目標，必須繼續(xù)把裝備制造業(yè)作為培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，堅持不懈地抓下去，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和競爭力，使之成為全市經(jīng)濟新的增長點。
(一)著眼于增強內(nèi)在活力，夯實發(fā)展基礎，在繼續(xù)深化企業(yè)改革上有新突破。改革是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不懈動力，要堅決走出企業(yè)陷入困境才進行改革的誤區(qū)，真正認識到早改主動、晚改被動、不改沒有出路。特別是生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)，更要注重改革，在改革中做大做強。我市近年來企業(yè)改革取得較好成效，根本的問題是解決了企業(yè)產(chǎn)權制度問題，這為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。當前，要堅持以股權多元化為目標，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時機，加快推進企業(yè)的引資、嫁接和改組改造；要利用政策性破產(chǎn)的最后時機，抓緊完成省屬下劃裝備制造企業(yè)的改革改制，下大力氣抓好破產(chǎn)重組，爭取按計劃完成下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組任務，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)權制度多元化，突破企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。已完成改革改制的企業(yè)，要加快企業(yè)的規(guī)范化股份制改造，進一步完善法人治理結構，切實轉換經(jīng)營機制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力和內(nèi)在發(fā)展能力。要嚴格按照程序辦事，把好清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等關口，防止惡意逃廢銀行債務、暗箱操作、自賣自買的做法，確保國有資產(chǎn)不流失。要積極推進企業(yè)主輔分離，關心和支持企業(yè)分離辦社會職能，進一步減輕企業(yè)負擔，不斷完善社會保障體系和社會化服務體系，使企業(yè)輕裝前進，集中力量抓好發(fā)展。
(二)著眼于加強科技創(chuàng)新，整合科技資源，在全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上有新突破。科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“助推器”。全面振興裝備制造業(yè)，就必須堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，形成企業(yè)技術創(chuàng)新體系，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。要加大企業(yè)技術改造力度，引進先進設備和工藝，大幅度提升企業(yè)自身的裝備水平，力爭到“十一五”末，重點骨干企業(yè)技術裝備總體水平達到國際領先水平。要不斷加大技術研發(fā)力度，鼓勵和推進多種形式的產(chǎn)、學、研聯(lián)合科技攻關和新產(chǎn)品開發(fā)，建設一批國家級和省級技術中心和研發(fā)中心，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，搞好創(chuàng)新項目實施。要引導企業(yè)加強國內(nèi)外交流與合作，廣泛開展聯(lián)合設計、聯(lián)合制造，逐步實現(xiàn)自主制造，盡快形成一批代表天水裝備制造業(yè)水平的自主知名品牌群體。要重點支持星火機床在引進、消化、吸收法國高速數(shù)控車床生產(chǎn)技術基礎上，發(fā)展大型五軸聯(lián)動數(shù)控車床，積極研制生產(chǎn)重型數(shù)控車床、高精度數(shù)控軋輥磨床、高精度數(shù)控外圓磨床等產(chǎn)品。當前要抓好天水鍛壓機床廠、天水星火機床廠制造業(yè)信息化試點，天水長城開關廠、天水213機床電器廠設計生產(chǎn)自動化試點等工程的實施。
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