明思路 破難題 促發(fā)展
天水市以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
天水市在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，針對近年來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，市委常委班子堅(jiān)持不斷深化市情認(rèn)識，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動力，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇、完善發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制、著力破解發(fā)展難題，促進(jìn)了全市社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定發(fā)展。
深化市情認(rèn)識，明確發(fā)展思路
思路決定出路。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一開始，天水市就立足市情實(shí)際，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，及時(shí)分析研究國家、省上新出臺的政策，認(rèn)真總結(jié)和反思發(fā)展現(xiàn)狀，對現(xiàn)有發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行充實(shí)和完善。市委經(jīng)過反復(fù)討論，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市“五大戰(zhàn)略”， 發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、加工制造業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)林土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢“七大優(yōu)勢”,突出振興裝備制造業(yè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，堅(jiān)持抓好新農(nóng)村建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，培育壯大商貿(mào)旅游業(yè)、帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，加大招商引資力度、不斷提高對外開放水平，高度重視民生問題、全面抓好和諧社會建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)持開展生態(tài)文明建設(shè)“七大重點(diǎn)”，打造西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、隴上最佳宜居環(huán)境城市、國家級重點(diǎn)旅游城市等“五大城市品牌”，努力探索隴東南區(qū)域中心城市跨越式科學(xué)發(fā)展新路子的發(fā)展思路。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展,全市廣大黨員干部思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路和措施不斷完善。
創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題
創(chuàng)新就是發(fā)展。體制機(jī)制決定著發(fā)展進(jìn)步的活力，也決定著一個(gè)區(qū)域、一個(gè)單位的創(chuàng)造力和競爭力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，天水市立足創(chuàng)新體制機(jī)制來破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,以此推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
天水市通過調(diào)查研究、征求各方面意見、召開專題民主生活會、分析檢查等形式理清了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。從天水市情看,人多地少、山多川少,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),人均占有量低,貧困人口比重大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。從發(fā)展現(xiàn)狀看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小,在國民生產(chǎn)總值中的比重偏低,大型骨干企業(yè)較少、帶動能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不夠,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)偏低；交通、投融資等方面的瓶頸制約還沒有從根本上消除,社會事業(yè)欠賬還很多。從主觀因素看,一些黨員干部思想不夠解放、主觀努力不夠、工作落實(shí)不力,同時(shí),發(fā)展環(huán)境不寬松等一些問題仍然存在。
針對一系列影響和制約天水加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問題，各縣區(qū)、各單位從解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題入手，把機(jī)制創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)放在制度的廢、改、立上，立足于解決制度缺失和制度障礙問題。通過機(jī)制創(chuàng)新，形成了對縣區(qū)、單位工作有較強(qiáng)指導(dǎo)性的制度體系和工作機(jī)制，增強(qiáng)了機(jī)制的操作性和實(shí)效性。目前，市直部門已形成23項(xiàng)機(jī)制成果，其中，意見方面的有《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》等18條、制度方面的有《天水市市直單位作風(fēng)狀況定期測評制度》和《天水市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會制度》等2條、辦法方面的有《關(guān)于縣區(qū)科級干部差額選任辦法》、《天水市領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》和《天水市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等3條。同時(shí)，各縣區(qū)結(jié)合各自的實(shí)際也形成了一批制度成果。隨著天水市創(chuàng)新體制機(jī)制工作的深入推進(jìn)，一些長期制約天水發(fā)展的“老、大、難”問題將逐步得到解決。
抓機(jī)遇促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效果顯現(xiàn)
機(jī)不可失、失不可再來。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，天水市的黨政領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為：當(dāng)前，本市的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。于是，天水市搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、搶抓“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)機(jī)遇、搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇、搶抓省上把天水列為全省裝備制造業(yè)基地的機(jī)遇等,下大功夫克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全面推進(jìn)振興裝備制造業(yè)“12341”行動計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)扶持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力培育壯大“10強(qiáng)50戶”骨干企業(yè)，建設(shè)華天電子、星火機(jī)械、長城電器三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值15.03億元、同比增長12.6%，增幅較上月提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，1-4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增幅位居全省各市州第2位；產(chǎn)銷銜接狀況良好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值42.24億元、增長11.2%，產(chǎn)銷率98.4%。
工業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，大口徑財(cái)政收入12.65億元，同比增長5.26%，其中、一般預(yù)算收入3.92億元、增長7.93%，地方財(cái)政收入5.9億元、增長16.69%。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。春耕生產(chǎn)全面完成，完成春播面積313.92萬畝，其中糧食作物208.85萬畝、種植蔬菜53.1萬畝，預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)達(dá)到31.6萬噸；林果業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新發(fā)展果樹面積21.3萬畝，萬畝以上工程建園1處，千畝以上工程點(diǎn)64處；畜牧業(yè)健康發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1144.6萬頭只，牛、羊存欄分別達(dá)到39.35萬頭和41.25萬只；農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行，完成梯田5.19萬畝，占全年任務(wù)23萬畝的22.6%；新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，目前全市408個(gè)村村莊道路硬化全面展開，已完成硬化163個(gè)村，全市農(nóng)村“三清五改”開展面達(dá)到85%，示范村100%，推進(jìn)村90%以上。
項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新進(jìn)展。全市在項(xiàng)目儲備、爭取、實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、資金籌措五個(gè)方面下功夫、求實(shí)效，積極開展多種途徑招商活動，加大項(xiàng)目爭取實(shí)施力度，增強(qiáng)了投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。全市確定重大建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資858億元，年度計(jì)劃投資117億元，占全社會固定資產(chǎn)投資179億元的65%。截至目前，全市爭取2009年新增中央投資項(xiàng)目92項(xiàng)，中央投資4.12億元。
1—5月份，全市重大項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)完成投資19.5億元，中央新增投資項(xiàng)目開工169項(xiàng)、完成投資4.87億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資66.86億元、同比增長59.22%。
消費(fèi)市場繼續(xù)活躍，居民消費(fèi)價(jià)格趨于穩(wěn)定，1—5月份，社會消費(fèi)品零售總額40.6億元、同比增長25.8%，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.3%，與1-4月持平。
旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，1—5月份，全市累計(jì)接待國內(nèi)外游客223.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.4188億元，同比分別增長78.56%和69.38%。
抓民生促穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)
關(guān)注民生、改善民生。天水市在開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中注重實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“四聯(lián)四促”活動，千方百計(jì)解百姓之憂，讓人民群眾得實(shí)惠，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展。截止5月底，全市11895名黨員干部已與城市困難戶、農(nóng)村貧困戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和未就業(yè)高校畢業(yè)生結(jié)成10863個(gè)聯(lián)促對子。
天水市認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯成效，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。農(nóng)村特困群眾危房改造工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程等穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、生活水平進(jìn)一步改善，城市居民的恩格爾系數(shù)下降到39.1%， 1—5月份，城市居民人均可支配收入3965元、同比增長8.3%，城市居民人均生活費(fèi)支出3081元、同比增長6.1%，城市居民人均居住面積為19.29平方米，同比增加1.13平方米，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為906.1元、同比增長15.83%，農(nóng)民人均生活消費(fèi)性支出772.23元、增長22.79%，全市勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)52.42萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入19.9億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額225.87億元，較年初增長13.06%。目前已建成飲水安全工程12處，使11萬人用上了干凈衛(wèi)生的自來水。兩基”成果進(jìn)一步鞏固提高，高中和職業(yè)教育加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93.59%。社會大局保持穩(wěn)定，信訪工作不斷加強(qiáng)，一些群體性上訪事件得到妥善處理。繼續(xù)深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社會治安防控體系，“平安天水”建設(shè)取得新進(jìn)展。
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