天水市人力資源和社會(huì)保障局
天 水 市 衛(wèi) 生 局
關(guān)于對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)編外護(hù)理人員全面
推行人事代理（派遣）制度的實(shí)施意見(jiàn)
天人社發(fā)﹝2011﹞11號(hào)
各縣區(qū)人社局、衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省衛(wèi)生廳、甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<甘肅省衛(wèi)生廳系統(tǒng)編外護(hù)理人員推行人事代理（派遣）指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（甘衛(wèi)人發(fā)〔2009〕254號(hào)）精神，建立與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人事管理體制，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就關(guān)于對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)編外護(hù)理人員全面推行人事代理（派遣）制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目的和基本原則
�。ㄒ唬┲饕康模簽榕浜先行l(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，加強(qiáng)編外聘用人員隊(duì)伍建設(shè)，建立新型的單位自主用人、人才自主擇業(yè)、人才能進(jìn)能出、行業(yè)調(diào)節(jié)資源、衛(wèi)生人才社會(huì)化管理與單位規(guī)范管理相結(jié)合的充滿生機(jī)和活力的人事管理新機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。
�。ǘ┗驹瓌t：一是堅(jiān)持法制化原則，以國(guó)家法律和人事法規(guī)政策為依據(jù)，依法對(duì)編外護(hù)理人員進(jìn)行管理；二是堅(jiān)持行業(yè)性原則，加強(qiáng)衛(wèi)生人才的行業(yè)規(guī)范管理和調(diào)配能力；三是堅(jiān)持社會(huì)化管理服務(wù)與單位規(guī)范化管理相結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持專業(yè)化原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行衛(wèi)生人事代理（派遣），提供高質(zhì)量服務(wù)。
二、推行范圍和實(shí)施對(duì)象
（一）推行范圍：全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位。
�。ǘ⿲�(shí)施對(duì)象：全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的編外護(hù)理人員；醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生；社會(huì)流動(dòng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。
三、管理方式和服務(wù)內(nèi)容
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全市編外護(hù)理人員推行人事代理（派遣）工作由市（縣、區(qū)）衛(wèi)生局委托市（縣、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門所屬人才交流開(kāi)發(fā)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱人才交流中心）具體組織實(shí)施，具體事宜雙方協(xié)商解決。采取單位內(nèi)部崗位管理與實(shí)行人事代理相結(jié)合的方式，逐步推行人才社會(huì)化管理服務(wù)。
1、嚴(yán)格依法聘用。要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，與正式聘用的編外護(hù)理人員簽訂《勞動(dòng)合同書》，明確單位與受聘人員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保雙方的合法權(quán)益。
2、落實(shí)人員待遇。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求，用人單位要依法為編外聘用護(hù)理人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。要積極推進(jìn)編外聘用護(hù)理人員收入分配制度改革。原則上分兩步完成：在3年內(nèi)達(dá)到編外聘用護(hù)理人員月工資不低于同年資正式在編護(hù)理人員的基本工資（崗位工資與薪級(jí)工資之和）；5年內(nèi)比照正式在編護(hù)理人員工資核套工資，達(dá)到與正式在編護(hù)理人員一致的收入水平，實(shí)現(xiàn)同工同酬的要求。
3、加強(qiáng)規(guī)范管理。用人單位要將編外聘用護(hù)理人員管理納入本單位全員聘用合同制管理體系，建立健全編外聘用人員聘后崗位管理、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)培養(yǎng)、繼續(xù)教育和考核分配等制度，切實(shí)做好聘后的規(guī)范化管理工作。
（二）服務(wù)內(nèi)容
1、提供人事檔案管理。按照“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則，加強(qiáng)編外聘用護(hù)理人員檔案管理工作，建立以工作考評(píng)、工作業(yè)績(jī)、教育培訓(xùn)、職稱晉升、科研成果等為主要內(nèi)容的誠(chéng)信、業(yè)績(jī)檔案，作為用人單位考察人才、選拔人才和使用人才的重要依據(jù)。
2、提供人事關(guān)系管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位可委托人才交流中心為護(hù)理人員接轉(zhuǎn)人事關(guān)系、核算工齡、辦理出國(guó)（境）政審手續(xù)、代辦集體戶口落戶，出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。
3、代理人員的考核與獎(jiǎng)懲。在聘用期間，醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)編外護(hù)理人員的考核、獎(jiǎng)懲、工資調(diào)整等人事檔案材料，由聘用單位負(fù)責(zé)收集、整理后，轉(zhuǎn)交人才交流中心統(tǒng)一整理歸檔。
4、代理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生單位可委托人才交流中心為其聘用的護(hù)理人員按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并協(xié)助辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
5、護(hù)理人員招聘工作。醫(yī)療衛(wèi)生單位可委托人才交流中心提供護(hù)理人員招聘服務(wù)，辦理組織報(bào)名、考試、考核、素質(zhì)測(cè)評(píng)等工作。
6、人事政策咨詢與規(guī)劃。醫(yī)療衛(wèi)生單位可委托人才交流中心為護(hù)理人員提供國(guó)家人事工作方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定的咨詢服務(wù)；協(xié)助其進(jìn)行人事規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立人事管理制度，解決人事工作中的相關(guān)問(wèn)題等。
7、人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。醫(yī)療衛(wèi)生單位可委托人才交流中心協(xié)助其調(diào)解與編外護(hù)理人員的人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議，進(jìn)行調(diào)查了解，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出調(diào)解意見(jiàn)。
8、為解除聘用關(guān)系的護(hù)理人員提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生單位可委托人才交流中心為本單位解聘護(hù)理人員提供就業(yè)援助和指導(dǎo)，擬定新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案，辦理人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接等相關(guān)事宜。
9、代理人員的流動(dòng)管理。聘用期內(nèi)，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位之間需要流動(dòng)的，經(jīng)流入和流出單位同意后，由本人填寫《人事代理人員流動(dòng)申請(qǐng)表》，在人才交流中心辦理流動(dòng)手續(xù)。聘用合同依法終止或者期滿后需要流動(dòng)的，由醫(yī)療衛(wèi)生單位或人事代理人員及時(shí)到人才交流中心變更人事代理關(guān)系。
10、其他可委托代理（派遣）的人事管理事項(xiàng)。
四、人事代理（派遣）辦理程序
1、醫(yī)療衛(wèi)生單位提供法人登記證原件和復(fù)印件、法定代表人身份證原件和復(fù)印件，上報(bào)《單位委托管理申請(qǐng)書》。
2、醫(yī)療衛(wèi)生單位編報(bào)《委托人事代理人員花名冊(cè)》，逐人填寫《委托人事代理人員登記表》。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位與人才交流中心簽訂《人事代理委托協(xié)議書》。
4、醫(yī)療衛(wèi)生單位向人才交流中心移交人事檔案，辦理相關(guān)手續(xù)。
5、人才交流中心依據(jù)政策規(guī)定為醫(yī)療衛(wèi)生單位和代理人員提供規(guī)范的人才社會(huì)化管理服務(wù)。
五、階段劃分與時(shí)間要求
全市衛(wèi)生系統(tǒng)編外護(hù)理人員推行人事代理（派遣）工作要在2011年4月底前全面完成任務(wù)，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳動(dòng)員階段（1月10日至1月26日）。這一階段的主要任務(wù)是通過(guò)層層召開(kāi)會(huì)議，充分利用新聞媒體等方式，廣泛深入地傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣傳推行人事代理（派遣）工作的政策規(guī)定，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，熟悉程序，使全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位及廣大聘用護(hù)理人員明確推行人事代理（派遣）工作的目的意義、主要內(nèi)容和方法程序，從而增強(qiáng)實(shí)施工作的緊迫感和責(zé)任感。
第二階段：組織實(shí)施階段（2月10日至4月10日）。這一階段的主要任務(wù)，一是醫(yī)療衛(wèi)生單位編報(bào)《委托人事代理人員花名冊(cè)》，逐人填寫《委托人事代理人員登記表》。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位與人才交流中心簽訂《人事代理委托協(xié)議書》。三是醫(yī)療衛(wèi)生單位向人才交流中心移交人事檔案，辦理相關(guān)手續(xù)。
第三階段：督查驗(yàn)收階段（3月11日至4月底）。這一階段的主要任務(wù)是，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在認(rèn)真總結(jié)、進(jìn)行完善的同時(shí)，市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局將組織專門力量，開(kāi)展對(duì)編外聘用護(hù)理人員推行人事代理（派遣）工作的檢查驗(yàn)收。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)編外護(hù)理人員推行人事代理（派遣）制度，是一項(xiàng)政策性、程序性、規(guī)范性都較強(qiáng)的工作，全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)，特別是各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要從大力加強(qiáng)編外護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)出發(fā)，著眼于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人開(kāi)展實(shí)施工作，層層靠實(shí)工作責(zé)任，確保如期高效完成全市衛(wèi)生系統(tǒng)編外護(hù)理人員的人事代理（派遣）實(shí)施工作，為全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
附件：
1、單位委托管理申請(qǐng)書
2、人事代理委托協(xié)議書
3、委托人事代理人員花名冊(cè)
4、委托人事代理人員登記表
5、人事代理人員流動(dòng)申請(qǐng)表
二〇一一年一月十七日
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