武山縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部研討班（之二）
劉長(zhǎng)江縣長(zhǎng)作《壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考》輔導(dǎo)
（縣長(zhǎng)劉長(zhǎng)江作輔導(dǎo)）
2008年12月5日，武山縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班，縣長(zhǎng)劉長(zhǎng)江以《壯大武山縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考》為題作了深入輔導(dǎo)，進(jìn)一步闡明了縣域經(jīng)濟(jì)理論、武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基本思路和主要措施，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局指明了方向。
一、縣域經(jīng)濟(jì)理論的基本概述
1、縣域經(jīng)濟(jì)的概念�？h域經(jīng)濟(jì)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源而形成的開放的、功能完備的、具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
2、縣域經(jīng)濟(jì)的特征。縣域經(jīng)濟(jì)具有六方面的特征，即區(qū)域性、綜合性、層次性、開放性、相對(duì)獨(dú)立性和內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)性。縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中，又表現(xiàn)出了五個(gè)方面的特征，即先天缺陷性、不完整性、結(jié)構(gòu)趨同性、非均衡性和政府行為主導(dǎo)性。
3、縣域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的形態(tài)特征和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用功能，可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素分為四種類型，即自生性要素、再生性要素、引導(dǎo)性要素和規(guī)范性要素。
4、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展類型。按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、次發(fā)達(dá)縣和欠發(fā)達(dá)縣；按其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可分為工礦縣、農(nóng)業(yè)縣、漁業(yè)縣、林農(nóng)結(jié)合縣和牧農(nóng)結(jié)合縣；按其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)型、工業(yè)經(jīng)濟(jì)型和服務(wù)經(jīng)濟(jì)型，等等。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體現(xiàn)狀來看，可以分為三個(gè)帶有一定共性的類型，即與經(jīng)濟(jì)中心城市結(jié)為一體的郊區(qū)縣；地理空間上相對(duì)遠(yuǎn)離都市、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立、自成體系、自成一塊的縣；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的專業(yè)縣，即林業(yè)縣、牧業(yè)縣、漁業(yè)縣、礦業(yè)縣等。
5、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。
指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的理論有比較優(yōu)勢(shì)理論、均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展理論、趕超與跨越式發(fā)展理論和克服劣勢(shì)與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論等。比較優(yōu)勢(shì)理論的核心內(nèi)容就是“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”，其運(yùn)用主要以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的形式出現(xiàn)，所謂“一縣一特”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，都是強(qiáng)調(diào)“特色就是優(yōu)勢(shì)”；均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的兩種發(fā)展理論，前者強(qiáng)調(diào)在各地區(qū)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模投資，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，后者強(qiáng)調(diào)把有限的資源，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律投向?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)具有決定意義和最高經(jīng)濟(jì)效益的地區(qū)，讓這類地區(qū)以較快的速度發(fā)展起來，從而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局；趕超與跨越式發(fā)展理論，是指后進(jìn)地區(qū)以發(fā)達(dá)地區(qū)作為追趕和超越的參照，在充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，推動(dòng)全面趕超與現(xiàn)代化進(jìn)程；克服劣勢(shì)與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，就是補(bǔ)短取長(zhǎng)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、壯大武山縣域經(jīng)濟(jì)的基本思路
“建設(shè)效益武山和諧武山”的總體目標(biāo)和“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)工業(yè)短腿、激發(fā)商貿(mào)活力、培育旅游優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體”的發(fā)展思路，完全符合十七屆三中全會(huì)精神的要求，完全符合武山縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在近兩年的實(shí)踐中起到了積極的指導(dǎo)作用，得到了全縣干部群眾的認(rèn)可，必須矢志不渝的堅(jiān)持，并為之奮斗；“富民強(qiáng)縣并舉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)并進(jìn)、外源內(nèi)源并抓、公平效益并重”的工作理念，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，完全符合武山發(fā)展的實(shí)際，符合效益武山和諧武山發(fā)展的目標(biāo)；“不追風(fēng)、不作秀、不妄為，腳踏實(shí)地，志在為民”的執(zhí)政理念，是立黨為公、執(zhí)政為民的理念，因此，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。
當(dāng)前，武山大發(fā)展的基礎(chǔ)良好，勢(shì)頭強(qiáng)勁，按照既定的“十一五”期間前兩年打基礎(chǔ)，后三年大發(fā)展的總體部署，從2009年開始，武山進(jìn)入了大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須以新的理念和思路破解發(fā)展中的難題，大思路謀劃、大手筆布局、大動(dòng)作落實(shí)，把武山發(fā)展引向正確的航向。這就要充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大建設(shè)”，堅(jiān)定不移的走好“五條路子”，實(shí)現(xiàn)武山跨越式發(fā)展。
“四大優(yōu)勢(shì)”：即水力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和人力資源優(yōu)勢(shì)。
“四大建設(shè)”：即基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、和諧社會(huì)構(gòu)建。
“五條路子”：一是堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子；二是堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)，以招商為抓手，大力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)（建筑建材、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工）培育，走新型工業(yè)化的路子；三是堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強(qiáng)化扶持為動(dòng)力，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，走全民創(chuàng)業(yè)的路子；四是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走城鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展的路子；五是堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，以科教為先導(dǎo)，大力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),走科教興縣發(fā)展的路子。
三、壯大武山縣域經(jīng)濟(jì)的主要措施
第一，自我加壓，奮起直追，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決擇。
第二，項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化投入，走投資拉動(dòng)發(fā)展之路，是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的客觀需要。
第三，拉長(zhǎng)短腿，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，舉改革旗走特色路，是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的不竭動(dòng)力。
第四，優(yōu)化環(huán)境，凝聚合力，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。
第五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把全縣各級(jí)黨政組織建設(shè)成引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是武山壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本保障。（政府辦供稿）
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