堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
武山縣人民政府縣長(zhǎng) 張建杰
城鄉(xiāng)一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。武山作為天水市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣,必須立足縣情,搶抓國(guó)務(wù)院進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、一體化發(fā)展�！�
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)布局一體化。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持立足當(dāng)前,適度超前,城鄉(xiāng)一體,整體推進(jìn)的原則,結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《武山縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》,建立以“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),著力構(gòu)建以縣城為中心,小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),新農(nóng)村示范村為基礎(chǔ),其他中心村為支撐的“四位一體”城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局。二是不斷完善新農(nóng)村規(guī)劃,以全省新農(nóng)村試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī),科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,堅(jiān)持以規(guī)劃為綱,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的工作,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。一是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),以城市反哺農(nóng)業(yè)的方式,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn),不斷擴(kuò)大普通棚、冬暖棚面積,建好綠色通道,培植運(yùn)銷大戶,打響武山蔬菜品牌,努力提高蔬菜生產(chǎn)效益。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,堅(jiān)持“川區(qū)抓蔬菜,山區(qū)抓洋芋,集中抓養(yǎng)殖,普遍抓勞務(wù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,加快區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,積極引導(dǎo)民間資本和金融資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì),緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善園區(qū)規(guī)劃,依托園區(qū)平臺(tái),突出產(chǎn)業(yè)招商,積極引導(dǎo)和吸納一批產(chǎn)業(yè)對(duì)路、成長(zhǎng)性好的企業(yè)落戶園區(qū)。積極開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng),努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展大突破,大力提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展物流、信息咨詢、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè),打造石窟文化、生態(tài)風(fēng)情、休閑度假等精品旅游線路,積極融入大關(guān)中旅游圈,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。一是精心打造最佳宜居大縣城,以打造關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市為目標(biāo),按照“城關(guān)東延,洛門(mén)西進(jìn),南改北擴(kuò),相向發(fā)展,建設(shè)最佳宜居大縣城”的城市建設(shè)思路,以建設(shè)城關(guān)—洛門(mén)的快速大道為重點(diǎn),加快城市交通道路、住宅小區(qū)、文體設(shè)施和渭河風(fēng)情線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完善供排水、供熱、供電、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市硬化、綠化、亮化、美化,改善人居環(huán)境,著力打造生態(tài)武山、宜居武山、魅力武山。二是著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn),按照突出區(qū)域特色,準(zhǔn)確定位城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)綜合承載能力,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的發(fā)展思路,以建設(shè)洛門(mén)、灘歌、鴛鴦三個(gè)關(guān)中百鎮(zhèn)為龍頭,加快小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)步伐,建設(shè)完善蔬菜、木材、建材、百貨、農(nóng)機(jī)、農(nóng)貿(mào)、物流中心等市場(chǎng),努力打造承接?xùn)|西、輻射南北的商埠重鎮(zhèn),吸引更多的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)居住,從事二、三產(chǎn)業(yè),提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),搶抓省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)縣建設(shè)的機(jī)遇,以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、村容村貌整治、農(nóng)民教育培訓(xùn)和公共服務(wù)保障為重點(diǎn),大力加強(qiáng)省、市級(jí)試點(diǎn)村各項(xiàng)建設(shè),抓好示范引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緊抓國(guó)家進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,依托項(xiàng)目建設(shè),加快交通道路、農(nóng)田水利、沼氣能源和林業(yè)生態(tài)等建設(shè),實(shí)現(xiàn)川區(qū)水利化、山區(qū)梯田化、道路網(wǎng)絡(luò)化、飲水安全化、鄉(xiāng)村清潔化的“五化”目標(biāo),著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。
——統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加快中小學(xué)布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源配置,在教育危改等基建項(xiàng)目安排、教學(xué)設(shè)施儀器配備、教師配備等公共教育資源方面向農(nóng)村傾斜,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施、人才隊(duì)伍和疾病預(yù)防控制、醫(yī)療應(yīng)急體系建設(shè),逐步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)投入,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、監(jiān)督管理規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。三是加快發(fā)展科技文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),建立覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系,大力弘揚(yáng)武山“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”、“隴上書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”品牌,努力建設(shè)文化大縣�！�
——統(tǒng)籌社會(huì)保障,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。一是健全完善社會(huì)保障體系,落實(shí)好農(nóng)業(yè)扶貧、小額擔(dān)保貸款等資金扶持政策,促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè),努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),落實(shí)五保戶供養(yǎng)和大病救助政策,提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面,形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)“人人有保障”的目標(biāo)。二是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制體制,積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理,建立新型的城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,力求在戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障及土地制度等方面的改革上實(shí)現(xiàn)大突破,建立上合國(guó)家政策、下合農(nóng)村實(shí)際、科學(xué)規(guī)范的社會(huì)管理制度。三是積極構(gòu)建和諧社會(huì),高度重視應(yīng)急體系建設(shè),不斷強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的治安防控體系,積極建立社會(huì)矛盾處理的良性機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,加快“平安武山”建設(shè)進(jìn)程。
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