張家川回族自治縣按照預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變的原則，目前對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所、人口和計劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦、所、中心個人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村級運(yùn)轉(zhuǎn)獎金等納入“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的資金實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”改革，已取得初步成效。
據(jù)縣財政局負(fù)責(zé)人介紹，這次改革的主要內(nèi)容有：在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”；撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為縣財政一級撥款單位；取消總預(yù)算會計和零戶統(tǒng)管會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)報賬員；做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
一是收入解繳，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、代收款項(xiàng)，上級部門補(bǔ)助收入，各項(xiàng)財政撥款，往來款項(xiàng)等全部進(jìn)入縣會計核算中心基本賬戶，中心代理會計根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目分別進(jìn)行核算。二是支出領(lǐng)撥。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額預(yù)算撥款的在職職工和離退休人員工資，實(shí)行縣財政統(tǒng)一發(fā)放；臨時用工、差額、撫養(yǎng)人員費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度預(yù)算提出用款計劃，經(jīng)報賬員審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬員對原始憑證分類匯總，填制支出報銷匯總單后，到核算中心報銷，中心稽核組對原始憑證內(nèi)容的合規(guī)，準(zhǔn)確，完整性進(jìn)行審核簽字后轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算組做賬；核算組收到審核的報銷匯總憑單后，出具資金劃轉(zhuǎn)通知，報賬員憑資金劃轉(zhuǎn)通知到資金結(jié)算組辦理提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。對能夠到戶的如退耕還林補(bǔ)助，計劃生育獎勵補(bǔ)助等各種涉農(nóng)財政補(bǔ)助資金實(shí)行“一折通”方式封閉運(yùn)行，直接到戶，經(jīng)常性支出執(zhí)行備用金制度，專項(xiàng)資金執(zhí)行報賬。三是收支對賬。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬員要及時與縣會計核算中心代理會計對賬，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符，年末要對照年度預(yù)算，與縣財政總預(yù)算會計清理核對，確保當(dāng)年各項(xiàng)繳撥款核對一致。同時，還要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度決算工作。
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