科學發(fā)展助推縣域經(jīng)濟向縱深發(fā)展
□張家川縣人民政府縣長馬小龍
2008年,是張家川縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對低溫凍害、特大地震等嚴重自然災(zāi)害和市場價格波動、金融危機等嚴峻形勢,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣各族人民振奮精神,堅定信心,共克時艱,務(wù)實苦干,圓滿完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù),一些方面的工作實現(xiàn)了新的重大突破。
綜合實力顯著提升,農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,項目和招商引資再創(chuàng)新高,城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進,城鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展,社會事業(yè)全面進步,社會建設(shè)和諧穩(wěn)定,抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建進展順利,政府自身建設(shè)不斷加強,十件大事較好落實。
2009年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆五次全委擴大會議精神,以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),擴充項目總量,改善基礎(chǔ)條件,推進城鎮(zhèn)建設(shè),著力改善民生,促進和諧穩(wěn)定,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是:全縣生產(chǎn)總值完成11.7億元,增長12%；工業(yè)增加值完成2.2億元,增長18%；財政收入完成5800萬元,增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)完成15.7億元,增長30%；社會消費品零售總額完成2.9億元,增長38%,城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9000元,增長16%,農(nóng)民人均純收入達到2285元,增長18%,人口自然增長率控制在8‰內(nèi)。
為了實現(xiàn)上述目標,要重點抓好以下工作任務(wù)的落實。
一、以增加農(nóng)民收入為核心,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
不斷深化農(nóng)村管理體制改革,不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護機制。全面實施農(nóng)民增收六大工程,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。積極實施抗旱保糧措施。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),鞏固完善蔬菜基地發(fā)展模式。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)步伐,逐步推行農(nóng)產(chǎn)品包裝上市。扶持發(fā)展淀粉、蠶豆、大麻、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。深入推進畜牧強縣戰(zhàn)略。加大畜禽品種改良力度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持把新農(nóng)村建設(shè)放在“三農(nóng)”工作的首要位置,完善新農(nóng)村建設(shè)管理運行機制。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,鞏固擴大勞務(wù)基地。
二、搶抓擴大內(nèi)需政策機遇,努力實現(xiàn)項目和招商引資工作新突破。繼續(xù)打好“民族縣”、“國扶縣”和“省財政直管縣”牌子,全力爭取項目。重點抓好廉租住房建設(shè)等183項重點項目爭取,力爭爭取國家無償投資2億元以上。
三、以縣城建設(shè)為龍頭,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
推動縣城建設(shè)向縱深發(fā)展。不斷完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,加強小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。加快縣城開發(fā)建設(shè)進度,開工建設(shè)城區(qū)道路延伸改造工程,拓展完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進“市場建設(shè)年”活動。深入實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略。實施“城鎮(zhèn)管理年”活動,提高城鎮(zhèn)管理水平。
四、積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,努力提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行質(zhì)量
全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,促進工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大骨干企業(yè)扶持力度。加大企業(yè)技術(shù)改造力度。幫助骨干企業(yè)積極申報爭取外貿(mào)出口資格,使具備條件的企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)出口外銷。進一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策,壯大非公有制經(jīng)濟總量。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動。堅持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,進一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃。
五、準確把握金融形勢,努力提高財稅保障水平
認真分析研究各種經(jīng)濟因素對財稅收入帶來的不利影響,進一步鞏固和擴大礦產(chǎn)資源、清真食品開發(fā)等主體財源建設(shè),確保應(yīng)收盡收。主動適應(yīng)積極的財政政策,堅持公共財政支出方向,確保各項建設(shè)發(fā)展支出及時撥付。深化“收支兩條線”改革,逐步將行政事業(yè)性收費納入預(yù)算,擴大預(yù)算約束范圍。
六、不斷完善改革創(chuàng)新措施,統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進教育事業(yè)健康發(fā)展。進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。高度重視科技文化事業(yè)。
七、全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建,不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。牢牢把握國家加大災(zāi)后恢復(fù)重建投資的機遇,堅持以重建規(guī)劃為依據(jù),以居民住房重建為重點,以爭取實施重建項目為支撐,全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建。
八、著力改善民生,積極推進和諧社會建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動和社會保障體系。全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策,鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作。加大保障性住房建設(shè)力度,擴大城鎮(zhèn)廉租住房保障范圍。嚴格落實土地管理和耕地保護責任制。加強環(huán)境保護工作,開展節(jié)能減排行動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。深入開展平安創(chuàng)建活動。
九、推進依法行政進程,不斷加強政府自身建設(shè)。堅持以建設(shè)法治、責任、廉潔和服務(wù)型政府為目標,切實加強民主法制和政府自身建設(shè)。不斷完善和推行重大決策專家論證、聽證、合法性審查和集體決策制度,努力提高政府決策水平。自覺接受縣委領(lǐng)導、人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督,積極落實人大審議和政協(xié)評議意見,認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。全力打造法治政府。積極推進政府效能建設(shè)。努力提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。努力打造陽光政府。不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。堅持從嚴治政,確保政令暢通。從源頭上消除和預(yù)防腐敗,努力推動政府系統(tǒng)廉潔高效運轉(zhuǎn)。
今年,縣政府將全力抓好10件大事。(1)完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個村3020口沼氣池建設(shè)。(2)完成恭門、大陽兩個扶貧片帶畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)和人畜飲水工程；實施張川鎮(zhèn)崔家村、袁川村164戶859人易地扶貧搬遷項目。(3)完成龍山-連五-馬關(guān)四級公路鋪油工程。(4)完成中城北路、濱河東路、解放東路延伸改造工程,建設(shè)和完善城區(qū)主干道配套設(shè)施。(5)實施石峽水庫除險加固工程。(6)完成2000戶農(nóng)村危房改造工程。(7)啟動實施縣城垃圾、污水處理廠和農(nóng)村垃圾集中收集處理工程。(8)建設(shè)完善縣城4所小學。(9)建設(shè)廉租住房200套,解決城鎮(zhèn)低收入人口住房困難問題。(10)完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和50個農(nóng)家書屋建設(shè)。
回顧過去,我們豪情滿懷；展望未來,我們信心百倍。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下,團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民搶抓機遇,加壓提速,真抓實干,銳意進取,為加快建設(shè)富裕、和諧、文明的張家川而努力奮斗!以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。
組 稿:中共張家川縣委宣傳部
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