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　　張家川回族自治縣委十二屆六次全委（擴大）會議上的工作報告指出，2014年要全面推進扶貧開發(fā)工作。緊緊圍繞全省“1236”和全市“1461”扶貧攻堅行動，堅持“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，加快實施六盤山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)規(guī)劃項目，推進龍山清水河流域、馬關(guān)石川流域和連五梁流域整片帶整流域扶貧開發(fā)，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、勞務(wù)培訓(xùn)等工作，力爭年脫貧人口2.5萬人。結(jié)合雙聯(lián)行動，加強與省市幫聯(lián)部門的銜接溝通，全面落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，支持各聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動作為，盡力為群眾多辦實事、好事，幫助解決一些突出困難和問題。

    全省“1236”扶貧攻堅行動是指，緊扣持續(xù)增加收入這一核心。確保扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點。到2016年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，到2020年達(dá)到12000元以上，進一步縮小與全國的收入差距。

    做到兩不愁，即：不愁吃、不愁穿。無論豐年災(zāi)年，農(nóng)村貧困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，基本實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。

    落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障。到2016年，所有片區(qū)縣義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到91%以上；完成“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%；80%的貧困戶危房得到改造。到2020年，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到95%，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，所有農(nóng)戶住無危房。

    實現(xiàn)六大突破，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2018年所有貧困村通瀝青(水泥)路、通班車。到2016年，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到80%以上；解決現(xiàn)有1.84萬戶8.3萬人的無電問題，實現(xiàn)動力電到所有貧困村。到2020年，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到95%以上；適宜地區(qū)沼氣、太陽能等清潔能源得到普及。二是富民產(chǎn)業(yè)培育。到2016年，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取的收入超過50%。到2020年，初步建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。三是易地扶貧搬遷。到2017年，力爭對有搬遷條件和意愿的23.7萬戶112萬人完成搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。四是金融資金支撐。到2016年，實現(xiàn)金融機構(gòu)對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。到2020年，新增存款可貸資金85%以上用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成覆蓋所有貧困村的多層多元金融服務(wù)體系。五是公共服務(wù)保障。到2016年，50%的建制村有標(biāo)準(zhǔn)文化活動室；農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度進一步完善，確保所有困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。到2020年，基本實現(xiàn)每個片區(qū)縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，建制村有綜合性村民活動中心，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平達(dá)到或接近全省平均水平。六是能力素質(zhì)提升。到2016年，實現(xiàn)新增兩后生培訓(xùn)全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)所有勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋，每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質(zhì)證書。

    全市“1461”扶貧攻堅行動，即：突出抓好10個集中連片開發(fā)、集中實施40個整鄉(xiāng)推進、高質(zhì)量完成650個整村推進、“雨露計劃”培訓(xùn)10萬人（次）。

    “八個全覆蓋”，就是要在小額信貸業(yè)務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)、貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)、公共衛(wèi)生室、文化活動室、“兩委”辦公場所、綜合服務(wù)社等八個方面的全覆蓋。辦好“五件實事”：一是加強村級基層組織建設(shè)，著力解決好農(nóng)村“兩委”軟弱渙散問題；二是力爭使特困戶的危房全部得到改造；三是推進閑置土地合理有償流轉(zhuǎn)；四是關(guān)心村內(nèi)孤寡老人的生活和留守兒童的健康成長；五是為貧困村0-3歲的兒童捐贈營養(yǎng)包。