開(kāi)欄語(yǔ)：10月16日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨張家川回族自治縣第十三次代表大會(huì)在縣影視中心禮堂隆重開(kāi)幕。陳晰同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨張家川縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《落實(shí)發(fā)展新理念，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗》的報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨張家川回族自治縣第十三次代表大會(huì)，是在脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。黨代會(huì)工作報(bào)告為我們樹(shù)立了明確的發(fā)展方向，是開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為了讓廣大干部群眾更好地了解黨代會(huì)精神，激勵(lì)全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)信心，張家川縣政府網(wǎng)開(kāi)設(shè)【解讀黨代會(huì)】專(zhuān)欄，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，為建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、幸福美好張家川營(yíng)造良好的輿論氛圍、提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
五年工作回顧
五年來(lái)，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全面完成了縣第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了張家川發(fā)展的新局面。
綜合實(shí)力顯著提升。五年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2016年底，全縣生產(chǎn)總值完成27.09億元，年均遞增8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.46億元，年均遞增18.3%；固定資產(chǎn)投資完成50.3億元，年均遞增15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.78億元，年均遞增13.7%；財(cái)政收入完成2.41億元，年均遞增13.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20969元，年均遞增12.2%；農(nóng)民人均可支配收入6132元，年均遞增16.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，組建了扶貧開(kāi)發(fā)指揮部，提出了“369”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，大力推行“3581”幫扶模式，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)融合聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)扶貧政策向貧困片帶聚集、扶貧資金向貧困村聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合。緊密對(duì)接省市政策精神，制定了全縣“1+18”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，完成了貧困戶建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建成了一批電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和勵(lì)志教育基地。全縣行政村扶貧互助協(xié)會(huì)全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款發(fā)放到位。完成整村推進(jìn)項(xiàng)目144個(gè)，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)全覆蓋”。五年累計(jì)脫貧9.32萬(wàn)人，貧困面由49.5%下降到19.45%。全縣脫貧攻堅(jiān)工作在全省綜合考核中，評(píng)定為優(yōu)秀等次，受到省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)“三區(qū)三業(yè)五帶”建設(shè)成效顯著，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“三大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模，工業(yè)“六大六小”工程扎實(shí)推進(jìn)。與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和院校簽訂了一系列合作協(xié)議。共簽約招商引資項(xiàng)目110項(xiàng)，實(shí)施各類(lèi)招商引資項(xiàng)目95項(xiàng)，到位資金74.16億元。太極集團(tuán)羲皇阿膠生產(chǎn)線、北京天源風(fēng)電等一批大項(xiàng)目的引進(jìn)、建成和運(yùn)營(yíng)，提升了全縣整體發(fā)展水平。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提升。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力爭(zhēng)取落實(shí)省市各項(xiàng)優(yōu)惠政策。共爭(zhēng)取到各類(lèi)項(xiàng)目916項(xiàng)，到位資金37.1億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目486項(xiàng)，累計(jì)完成投資94.37億元。莊天二級(jí)公路、縣城至恭門(mén)火車(chē)站二級(jí)公路和縣城至秦安（隴城）三級(jí)公路等道路建成通車(chē)，有效改善了城鄉(xiāng)通行條件。富川水源工程、農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。完成了縣城總體規(guī)劃編制，實(shí)施了縣城建設(shè)“雙十”工程、城區(qū)“三網(wǎng)三化”綜合改造提升工程，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)全覆蓋”。建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)。土地整理開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目全面實(shí)施，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)“六化”目標(biāo)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“十大機(jī)制”建設(shè)成效顯著。實(shí)施了教育三年大發(fā)展計(jì)劃，完成了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，全縣教育質(zhì)量不斷提高。深入實(shí)施文化惠民工程，馬家塬遺址保護(hù)規(guī)劃被國(guó)家文物局批復(fù)立項(xiàng)，大型音·舞·詩(shī)《關(guān)山月》實(shí)現(xiàn)演出常態(tài)化，電視劇《關(guān)山魂》劇本已出版發(fā)行，回鄉(xiāng)風(fēng)情園創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，公共文化服務(wù)體系日趨完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目189個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力有效提升。不斷擴(kuò)大基層民主，廣泛開(kāi)展普法教育，思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，檔案、雙擁、統(tǒng)計(jì)、扶老助殘等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
民族團(tuán)結(jié)持續(xù)進(jìn)步。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，緊緊圍繞民族工作主題，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)，不斷鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面落實(shí)宗教人士生活補(bǔ)貼政策，深入開(kāi)展 “三聯(lián)三引三助”和“四個(gè)講清”活動(dòng)，各級(jí)黨員干部、寺管班子、宗教人士共促發(fā)展、共保穩(wěn)定的強(qiáng)大合力逐步形成。堅(jiān)持依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。成功舉辦了自治縣成立60周年縣慶活動(dòng)，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
和諧建設(shè)保障有力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，認(rèn)真辦理省市確定的惠民實(shí)事。加快各類(lèi)保障性住房建設(shè)，完成了易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。建立完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，城鄉(xiāng)低保面達(dá)22.8%，新農(nóng)保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)群眾基本生活得到保障。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題。全面落實(shí)“3355”社會(huì)管理工作法，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)信訪案件包案制度，有效排查和調(diào)處化解矛盾糾紛，集中解決了一些群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。“平安張家川”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系基本建立，公共安全應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng), “三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。高度重視民主政治建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)依法依章參政議政。支持工青婦、科協(xié)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。加大干部調(diào)整培養(yǎng)選拔交流力度，匡正選人用人風(fēng)氣，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)明顯提升。建立優(yōu)薪優(yōu)待激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)了一批急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和軟弱渙散黨組織整頓，創(chuàng)建了一批黨建示范點(diǎn)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，各領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。認(rèn)真落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系、“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺和“111”督查落實(shí)細(xì)則，深化紀(jì)律檢查體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行管人管事管錢(qián)各項(xiàng)制度，預(yù)防和懲治腐敗體系不斷完善。
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