中共甘肅省委 甘肅省人民政府
貫徹《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的實施意見
為了認真貫徹《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［２００５］３號文件）精神，進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，結合甘肅實際，提出如下實施意見：一、放寬市場準入，實行公平待遇１．放寬投資領域。凡國家法律法規(guī)未明確禁入的一切行業(yè)和領域，個體私營等非公有資本均可進入。允許非公有資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領域；允許非公有資本進入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構；允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設領域。鼓勵支持非公有資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公用事業(yè)和基礎設施的投資建設運營；鼓勵支持非公有資本投資教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領域；鼓勵支持非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結構調整和國有企業(yè)重組。
２．放寬準入條件。放寬登記前置審批限制。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批項目外，其他一律不作為個體私營等非公有制企業(yè)設立登記的前置許可條件。對需要審批核準和備案的事項，政府有關部門必須公開相應的制度、條件和程序。放寬投資人和企業(yè)名稱限制。除法律法規(guī)規(guī)定禁止和限制的人員外，其他人員都可以投資興辦個體私營等非公有制企業(yè)；改制為公司的企業(yè)可以使用原名稱加“有限公司”或“股份有限公司”。放寬注冊資本最低額限制。凡自然人申請設立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及個體工商戶的，一律不受注冊資金數(shù)額的限制。放寬企業(yè)集團登記條件。凡申請企業(yè)集團登記的私營企業(yè)母公司注冊資本達到１０００萬元以上、擁有３家以上控股子公司，可以登記為企業(yè)集團。放寬經(jīng)營范圍核準限制。除法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置審批的經(jīng)營項目外，允許投資者自主選擇經(jīng)營范圍用語。放寬經(jīng)營場所登記條件。
凡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，并符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和城市規(guī)劃要求的房屋，均可作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。
�。常畬嵭泄酱�。各級政府對非公有制企業(yè)在投資核準、融資服務、土地使用、人才引進、資源分配、上市融資、對外貿易和經(jīng)濟技術合作、參與政府采購和招標投標、高新技術企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質等級證書以及安排使用的各類財政專項扶持資金，均與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其他企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房及子女入學入托等政策。
二、加強財政支持，實行稅收優(yōu)惠４．設立非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展專項資金。從２００６年起，省級財政每年安排并逐步增加一定數(shù)額的專項資金，與原有扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金整合使用，主要用于非公有制企業(yè)的項目建設、新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、市場開拓、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、人才培訓等方面的貼息和補助。專項資金的使用，本著“嚴格管理、注重效益”的原則，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（省中小企業(yè)局）會同省財政廳依照有關管理辦法組織實施。各市（州）、縣（市、區(qū)），也應在本級財政預算中設立相應的專項資金。
�。担畬Ψ枪兄聘咝录夹g企業(yè)和技術改造項目實行稅收優(yōu)惠。對高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新辦的非公有制高新技術企業(yè)，自投產(chǎn)年度起，免征所得稅２年，期滿后可減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。非公有制企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目，所需國產(chǎn)設備投資的４０％，可從企業(yè)技術改造項目購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，當年不足抵免的，可用以后年度的新增所得稅抵免（最長不得超過５年）。對非公有制企業(yè)和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。非公有制企業(yè)技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的技術咨詢、技術培訓的所得，年凈收入在３０萬元以下免征企業(yè)所得稅。
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