第一章總則
第一條為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條農(nóng)村五保供養(yǎng)是指依照國家和本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循以下原則：(一)保障正常生活的原則；(二)財政供養(yǎng)為主的原則；(三)分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則；(四)公開、公平、公正的原則。
第四條省、市州民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
縣區(qū)市民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審批和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審核、上報和供養(yǎng)工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公示、上報和日常生活照料工作。
第五條鼓勵、引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會團體和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。
第二章供養(yǎng)對象和內(nèi)容第六條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指符合下列條件的農(nóng)村老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：(一)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；(二)無勞動能力的；(三)無生活來源的。第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的確定，應(yīng)當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本辦法規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公示；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到評議意見之日起，對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實，20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣區(qū)市民政部門審批。
縣區(qū)市民政部門自收到審核意見和有關(guān)材料之日起，對上報材料進行復(fù)核，20日內(nèi)做出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》；對不符合條件的，向本人或代為申請人做出不予批準的書面說明。
第八條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會初審，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門核準后，停止其五保供養(yǎng)待遇，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》；(一)有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，且義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；(二)重新獲得穩(wěn)定生活來源的；(三)年滿16周歲，已完成義務(wù)教育階段在校學(xué)習(xí)生活，且具有勞動能力的。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，村民委員會或者農(nóng)村敬老院要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣區(qū)市民政部門核準后，注銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。
第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：(一)供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料。
(二)供給冬夏服裝、被褥等生活必需品和零用錢。社會捐助活動中募集的衣被優(yōu)先用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。
(三)提供符合居住條件的住房，確保通風(fēng)、采光、安全及照明。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象住房由縣區(qū)市民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會組織修建。
(四)提供疾病治療。對生活不能自理的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、敬老院要落實專人或親屬給予照料。凡開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市民政部門要從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中，繳納五保供養(yǎng)對象的參合金。對五保供養(yǎng)對象的醫(yī)療費，在農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷后個人承擔(dān)部分，在農(nóng)村醫(yī)療救助中重點給予保障。尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，縣區(qū)市要從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中對五保供養(yǎng)對象重點給予救助。
(五)五保供養(yǎng)對象死亡后，敬老院、村民委員會負責(zé)辦理喪葬事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按五保供養(yǎng)對象5個月的供養(yǎng)標準一次性支付喪葬費用，從五保供養(yǎng)經(jīng)費中核銷。其遺產(chǎn)與供養(yǎng)者有協(xié)議的，按協(xié)議辦理。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，按照國家有關(guān)規(guī)定，免除相關(guān)費用，提供必要的學(xué)習(xí)用品，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第三章供養(yǎng)標準和形式第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，由市州人民政府原則上按照不低于當?shù)厣夏贽r(nóng)村居民平均生活消費支出額確定，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活消費支出水平的提高適時調(diào)整。
省民政、財政部門要加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導(dǎo)。
第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行集中和分散兩種供養(yǎng)形式，供養(yǎng)形式由五保供養(yǎng)對象自愿選擇。
在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的五保對象，要堅持入院自愿，出院自由的原則簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，由敬老院提供服務(wù)；分散供養(yǎng)的五保對象，可由親友或村民委員會照料，也可以由村民委員會委托村民照料或由其他社會組織和志愿者提供服務(wù)。
村民委員會、受委托的代養(yǎng)人和五保供養(yǎng)對象三方要簽訂供養(yǎng)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。
第四章供養(yǎng)資金的籌集和管理第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，堅持屬地管理、分級負擔(dān)的原則，在縣區(qū)市人民政府財政預(yù)算中安排。省、市州人民政府在財政預(yù)算中按一定比例給予適當補助。
第十三條各級財政部門要對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實行專戶管理，封閉運行。集中供養(yǎng)的，將供養(yǎng)資金直接撥付供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；分散供養(yǎng)的，將供養(yǎng)資金直接發(fā)放到戶。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有收入的，可以從收入中安排資金，補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該五保供養(yǎng)對象所有。
第五章供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和住房保障第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)包括農(nóng)村敬老院和五保供養(yǎng)對象居住點相對集中的村級五保家園。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，以縣、鄉(xiāng)兩級政府為主體，采取獨辦、聯(lián)辦等多種形式。
第十六條各級人民政府要把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入。福利彩票公益金、社會捐助資金，要劃出一定比例用于農(nóng)村敬老院建設(shè)。
第十七條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)民建房等工作，按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后閑置資產(chǎn)進行整合利用，新建、改擴建敬老院，逐步提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。
第十八條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府按照集中供養(yǎng)的五保對象人數(shù)，提供配套設(shè)施，配備相應(yīng)的工作人員并建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)制度。
第十九條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及有關(guān)部門要對敬老院開展的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予優(yōu)先照顧和扶持，以改善五保供養(yǎng)對象生活條件。
第二十條市、縣兩級人民政府要逐年安排分散供養(yǎng)五保對象建房資金，重點對現(xiàn)住危房、茅草房和窯洞進行維修、重建。
任何單位和個人不得侵占、挪用、平調(diào)和買賣農(nóng)村敬老院和五保家園的土地、房屋及其他財產(chǎn)。
第六章監(jiān)督管理第二十一條縣級以上人民政府要依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。市、縣兩級人民政府要制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的具體規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理制度，并負責(zé)組織實施。
第二十二條各級民政部門對符合五保供養(yǎng)條件的村民要登記造冊，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。
第二十三條各級財政部門要按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位。
農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的使用和管理，接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和住房建設(shè)資金，要�？顚Ｓ茫魏谓M織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。
第二十四條各級發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)對象的就醫(yī)、教育等工作。
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