積極推進(jìn)改革 充分發(fā)揚(yáng)民主 優(yōu)化班子結(jié)構(gòu) 增強(qiáng)整體功能
喜迎黨代會(huì)召開(kāi)———輝煌五年路
本報(bào)蘭州訊按照中央統(tǒng)一部署，我省從2006年6月份開(kāi)始，自下而上進(jìn)行市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、政協(xié)集中換屆。全省各級(jí)黨委高度重視，把換屆工作作為黨的建設(shè)的一件大事，嚴(yán)格把握政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，精心組織實(shí)施。截至2007年2月上旬，1221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府，86個(gè)縣市區(qū)和14個(gè)市州黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作圓滿(mǎn)完成。換屆后的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)構(gòu)明顯改善，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)換屆，全省共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記1163人、縣市區(qū)委副書(shū)記217人、市州委副書(shū)記27人。新一屆市州黨委班子平均年齡47.9歲，人大班子平均年齡53.2歲，政府班子平均年齡47歲，政協(xié)班子平均年齡53.5歲，形成了以50歲左右干部為主體的格局。各市州共選拔配備女干部57人，少數(shù)民族干部60人，非中共黨員干部47人，“三方面”干部在班子中的比例明顯提高，黨政班子成員中大學(xué)以上學(xué)歷的占到了88.1%�？h市區(qū)黨委班子平均年齡42.1歲，35歲左右的干部達(dá)到99名，配備女干部96名，婦女干部比例達(dá)到10.1%，大學(xué)以上學(xué)歷的占到83.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡36.9歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記35歲以下的達(dá)到235名，比上屆增加92名，大專(zhuān)以上文化程度的比上屆增加84名牷女書(shū)記79名，比上屆增加38名，增加比例達(dá)到92.7%；黨政班子交叉任職普遍達(dá)到3名。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政策規(guī)定。省委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，多次專(zhuān)題研究有關(guān)換屆工作的重大事項(xiàng)，對(duì)精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、擴(kuò)大黨政班子交叉任職和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，作出了具體規(guī)定。省委書(shū)記陸浩多次作出批示，提出明確要求，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。省市縣三級(jí)普遍采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)文件等形式，廣泛深入宣傳換屆工作的有關(guān)要求和政策規(guī)定，堅(jiān)持用中央和省委的精神統(tǒng)一思想。各級(jí)黨委及組織部門(mén)嚴(yán)格按照中央和省委的部署，不折不扣地執(zhí)行政策規(guī)定，在精簡(jiǎn)職數(shù)、規(guī)范任職年齡、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的各項(xiàng)要求。
堅(jiān)持用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行換屆考察。在換屆考察中，嚴(yán)格按照中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，對(duì)市縣兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委班子和法檢“兩長(zhǎng)”實(shí)行同步考察，通盤(pán)考慮人事安排方案。堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效考核評(píng)價(jià)干部，省委組織部委托省統(tǒng)計(jì)局對(duì)“十五”期間各市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了綜合分析，以此作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。研究制定《換屆考察工作實(shí)施細(xì)則》，把考察工作細(xì)化為12個(gè)步驟、54個(gè)環(huán)節(jié)。省委抽調(diào)56名同志組成7個(gè)考察組，分兩批對(duì)各市州進(jìn)行深入考察，做到了一個(gè)程序不少、一個(gè)環(huán)節(jié)不漏牞確保了考察工作的客觀真實(shí)。
堅(jiān)持把擴(kuò)大民主貫穿始終。全省各級(jí)抓住人選提名、組織考察、代表推選和大會(huì)選舉等環(huán)節(jié)，積極探索擴(kuò)大民主的有效途徑和辦法，使換屆工作成為擴(kuò)大民主的一次成功實(shí)踐。擴(kuò)大了參加民主推薦會(huì)議人員范圍，吸收部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部以及企業(yè)、科研院所的負(fù)責(zé)人參加民主推薦會(huì)議。根據(jù)實(shí)際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。重點(diǎn)考察人選的確定，堅(jiān)持在會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦的基礎(chǔ)上牞從得票數(shù)相對(duì)集中的人員中確定。市州換屆推薦提名擬定的151名重點(diǎn)考察人選，都是按照民主推薦得票多少確定的。在縣市區(qū)換屆工作中牞深入開(kāi)展民意調(diào)查牞堅(jiān)持把組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，切實(shí)把初始提名權(quán)交給廣大黨員，進(jìn)行黨委委員公開(kāi)推薦。組織考察環(huán)節(jié)，各地?cái)U(kuò)大了考察談話范圍，對(duì)重點(diǎn)考察人選全部進(jìn)行實(shí)地考察牷普遍采取民意調(diào)查、公布電話等方式，聽(tīng)取社會(huì)各方面的反映。擴(kuò)大代表差額推薦和差額選舉的比例，市縣黨代會(huì)代表候選人的差額比例普遍達(dá)到25%以上。選舉開(kāi)始前牞各地都認(rèn)真負(fù)責(zé)地向代表介紹人事安排方案，講清有關(guān)政策規(guī)定和提名理由。黨委委員和常委的選舉牞全部實(shí)行了差額選舉。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過(guò)程的指導(dǎo)。省委組織部采取了一系列有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的具體指導(dǎo)。組織力量對(duì)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，全面掌握職數(shù)配備和結(jié)構(gòu)狀況，對(duì)需要調(diào)整安排的班子成員進(jìn)行排隊(duì)摸底，對(duì)換屆工作中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。換屆工作啟動(dòng)后，制定了詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃和流程，使各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作牞都按計(jì)劃、有步驟地規(guī)范推進(jìn)。省委組織部先后5次召開(kāi)市縣鄉(xiāng)換屆工作座談匯報(bào)會(huì)，市州委組織部每月向省委組織部書(shū)面報(bào)告一次情況。市州召開(kāi)黨代會(huì)時(shí)牞省委組織部都派出工作人員，到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。省委組織部與省人大、省政協(xié)建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立市州人大會(huì)、政協(xié)會(huì)選舉工作聯(lián)絡(luò)組牞分赴各地進(jìn)行工作。省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入市縣開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，與14個(gè)市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)談話，做好思想工作�？h市區(qū)黨代會(huì)、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人大會(huì)期間，市州委組織部門(mén)也都派人進(jìn)行指導(dǎo)，保證了換屆選舉工作的圓滿(mǎn)完成。
嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律堅(jiān)決防止不正之風(fēng)。省委明確提出了“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)嚴(yán)禁”的要求牞每次召開(kāi)有關(guān)換屆工作的會(huì)議，都要把嚴(yán)肅紀(jì)律作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)強(qiáng)調(diào)。省委組織部派出檢查組牞對(duì)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行檢查牞及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的要求。全省各級(jí)組織部門(mén)充分發(fā)揮“12380 ”舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真受理反映的問(wèn)題，并及時(shí)將反映的情況和查核結(jié)果反饋有關(guān)部門(mén)，為換屆工作提供了參考依據(jù)。換屆過(guò)程中，組織部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)、巡視機(jī)構(gòu)密切配合牞形成監(jiān)督合力，防止了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)肅查處兩起違反規(guī)定突擊調(diào)動(dòng)干部的問(wèn)題，并在全省進(jìn)行通報(bào)，舉一反三，起到了教育警示作用。各級(jí)黨委嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，為換屆工作營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境牞有效預(yù)防了換屆期間違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
(申組軒)
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