知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強科技知識的宣傳與普及，積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求，是人力資源開發(fā)的重要保障。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治能力。大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)條件，加強醫(yī)護隊伍建設(shè)。積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療制度，積極推進醫(yī)療救助和濟困病床制度，進一步強化公共財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生的保障能力，逐步解決好人民群眾看病難看病貴的問題。堅持實施城市醫(yī)療衛(wèi)生支援農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。
滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求，是繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)，同時對提高人的綜合素質(zhì)、開發(fā)人力資源具有重要作用。推動文化資源向農(nóng)村傾斜，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站。深化文化體制改革，加快文化人才培養(yǎng)，實施精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作。以文娛演藝、文化旅游、新聞出版、現(xiàn)代傳媒為重點，進一步發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌，努力做大做強具有地方和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)。加強文物、檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。堅持“掃黃打非”，凈化文化市場。加強文化交流，推動更多的文化產(chǎn)品走向全國、走向世界。加強基層體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。
(五)繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，努力在創(chuàng)新體制機制上取得新突破。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，著眼于完善公有制的多種實現(xiàn)形式，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。進一步推進國有企業(yè)股份制改革，著力改善股本結(jié)構(gòu)，促進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)和職工民主管理機制。落實政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開的制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后，是我省經(jīng)濟發(fā)展活力不足的重要原因。要認(rèn)真整治發(fā)展環(huán)境，消除體制機制性障礙，落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，強化服務(wù)意識，幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難。堅持非公有制經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟一視同仁，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。通過改革改制把一批國有中小企業(yè)轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)，通過大力引進域外資本催生一批非公有制企業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)造就一批非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，以促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。
加快財政和金融體制改革。認(rèn)真落實國家在財稅和金融體制改革方面的一系列重大舉措。合理界定各級政府的事權(quán)范圍，在試點的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進省直接對縣的財政管理體制改革，全面實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的制度，探索建立增收節(jié)支的激勵機制。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加快公共財政體系建設(shè)。堅持依法治稅，強化稅收管理。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。建立新型銀企關(guān)系，為金融改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。積極引進國內(nèi)外金融企業(yè)到我省落戶，穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，努力把蘭州打造成為區(qū)域性金融中心。提高上市公司質(zhì)量，積極培育新的上市公司，擴大直接融資規(guī)模。加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。
推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場，進一步規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場，規(guī)范和發(fā)展各類中介組織。深化流通領(lǐng)域改革，推行現(xiàn)代流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通企業(yè)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度。
(六)不斷提高對內(nèi)對外開放的層次和水平，努力在招商引資上取得新突破。堅持對內(nèi)開放與對外開放并重，充分利用經(jīng)濟全球化和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，立足兩個市場、兩種資源，不斷拓展發(fā)展空間。下功夫改善投資環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。更加重視運用資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和勞動力的優(yōu)勢吸引投資，努力擴大利用外資和國內(nèi)招商引資的規(guī)模，提高利用外資和招商引資的質(zhì)量。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。在進一步鞏固和擴大原有出口市場的同時，更加注重開拓西亞、中亞、東歐和非洲市場，努力提高高附加值產(chǎn)品的出口比重，帶動新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，特別要支持資源型企業(yè)積極開展境外資源合作。建立國有企業(yè)境外投資風(fēng)險控制機制和監(jiān)督管理機制。外事工作要為擴大對外開放和企業(yè)走出去搞好服務(wù)。
四、堅持以人為本，加快構(gòu)建社會主義和諧社會
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在新的歷史時期提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，堅持在共建中共享、在共享中共建，扎扎實實推進和諧社會建設(shè)。
(一)著力解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們黨奮斗的一切，歸根到底都是為了人民的利益。必須高度關(guān)注民生問題，以更大的決心和力量解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決好各種社會熱點難點問題，力求每年都能辦成幾件實實在在的事情，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
就業(yè)是民生之本，必須把擴大就業(yè)和促進再就業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟、促進社會和諧和改善人民生活的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，進一步強化政府在促進就業(yè)中的責(zé)任，不斷拓寬就業(yè)渠道。認(rèn)真落實國家扶持就業(yè)的各項政策措施，下功夫改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，規(guī)范企業(yè)用工行為，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，完善最低工資制度，確保工資按時足額發(fā)放。更加重視發(fā)展各類中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力擴大就業(yè)門路。繼續(xù)關(guān)注城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和大齡失業(yè)人員的就業(yè)問題。進一步完善培訓(xùn)和服務(wù)體系，有組織地進行大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境，努力擴大消費需求。
逐步建立覆蓋全社會的社會保障體系。適時調(diào)整社會保障標(biāo)準(zhǔn)，形成正常增長機制。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立對失地農(nóng)民的就業(yè)安置和保障制度。建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面，提高保障水平。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善社會救助制度，積極發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)。
繼續(xù)解決好群眾反映強烈的上學(xué)難、看病難、住房難等問題，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住，確保每個困難家庭的子女有學(xué)上，確保每個考上大學(xué)的學(xué)生不因貧困而失學(xué)。健全獎學(xué)金、助學(xué)金制度，逐步創(chuàng)造條件建立師范生免費教育制度，抓好國家助學(xué)貸款政策的落實。要特別關(guān)心、幫助解決城鎮(zhèn)困難家庭和低收入家庭住房問題，積極推進廉租房建設(shè)，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。
打印本頁
