全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
奮力開創(chuàng)甘肅又好又快發(fā)展的新局面
———在中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
陸浩
(2007年4月24日)
同志們：現(xiàn)在，我代表中共甘肅省第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十一次代表大會(huì)，是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，奮力開創(chuàng)甘肅又好又快發(fā)展的新局面。
科學(xué)發(fā)展觀是同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的最新理論成果，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是指引我們不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大旗幟。
經(jīng)過“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，面向未來，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。進(jìn)一步動(dòng)員和組織全省人民抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面，是全省各級(jí)黨組織和廣大黨員的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命。
確定這樣的主題，是甘肅加快發(fā)展的客觀要求，是全省各族人民的共同愿望。
一、過去五年的工作
省第十次黨代會(huì)以來的五年，是我們抓住機(jī)遇、重點(diǎn)突破、努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年，是我們直面矛盾、迎難而上、不斷開拓進(jìn)取的五年，也是形成并保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的五年。
五年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央的一系列方針政策，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，在不斷深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，先后提出和實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路，工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重大轉(zhuǎn)變。這五年是我省歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。五年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3886億元，重點(diǎn)建成了一批交通、能源、水利、生態(tài)、信息以及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項(xiàng)目。高速公路從無(wú)到有，達(dá)到1060公里。鐵路建設(shè)形成了又一個(gè)高峰，主干線基本完成了電氣化改造和復(fù)線建設(shè)，新開通了敦煌鐵路。完成了敦煌、慶陽(yáng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建。新增發(fā)電裝機(jī)容量近500萬(wàn)千瓦。廣播電視通到行政村，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，退耕還林、退牧還草初見成效，引洮供水和石羊河流域綜合治理工程開工建設(shè)。所有這些，都為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。五年共投入1000多億元資金用于企業(yè)技術(shù)改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，形成了主要裝備水平提升、產(chǎn)能迅速提高、能耗污染降低、效益大幅增加的良好發(fā)展局面。特別是蘭州石化、金川公司、酒鋼、蘭鋁等一批企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，標(biāo)志傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)達(dá)到了一個(gè)新的水平。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，草食畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜水果、玉米制種、釀酒原料、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，有的已位居全國(guó)前列。
重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得突破性進(jìn)展。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革三年攻堅(jiān)的階段性任務(wù)基本完成。提前一年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)。行政審批制度改革、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革和財(cái)政金融改革都取得新的進(jìn)展。對(duì)外開放不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，招商引資工作成效明顯。非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快、質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技等事業(yè)得到前所未有的重視，投入力度不斷加大，基礎(chǔ)條件明顯改善。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、基層醫(yī)療服務(wù)保障、科技投入保障等薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。同時(shí)，文化、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、體育等事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
人民生活得到較大改善。高度關(guān)注民生，辦了一系列人民群眾滿意的實(shí)事好事，群眾得到了較多的實(shí)惠。健全社會(huì)保障體系，提高城市低保對(duì)象和農(nóng)村五保戶的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加和保障企業(yè)離退休職工的“兩金”，建立農(nóng)村低保制度和城市非職工居民合作醫(yī)療制度，解決極度干旱地區(qū)人畜飲水和城鎮(zhèn)就業(yè)特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，較好地保障了困難群眾的基本生活。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，衣食住用行條件明顯改善。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，貧困人口持續(xù)減少。
社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)邁出新步伐。人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度不斷完善。推進(jìn)依法治省進(jìn)程，地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)發(fā)展壯大。民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固和發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施全面落實(shí)，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。雙擁工作深入開展，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治局面，為改革發(fā)展提供了重要保證。
黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展理論武裝工作，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得顯著成效。黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)全面加強(qiáng)，廣大黨員在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮了先鋒模范作用。干部人事制度改革邁出重要步伐，在建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面取得了新的進(jìn)展。著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，查處了一批大案要案，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。
五年的奮斗歷程是艱辛的，五年的發(fā)展變化是巨大的。胡錦濤總書記今年春節(jié)視察我省時(shí)，對(duì)甘肅的發(fā)展變化給予了充分肯定，對(duì)今后的工作提出了明確要求。這既是有力的鞭策，也是極大的鼓舞。對(duì)甘肅的未來，我們比以往任何時(shí)候更加充滿信心。
五年來，我們?nèi)〉玫囊磺谐删�，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共甘肅省第十屆委員會(huì)，向全省廣大黨員、干部和各族人民，向中國(guó)人民解放軍駐甘部隊(duì)和武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持甘肅改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們面臨的困難和問題還很多，突出的是基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距繼續(xù)拉大、人民生活水平不高，我們必須在不斷解決矛盾中開辟前進(jìn)的道路。在工作中也還有不少缺點(diǎn)和不足，少數(shù)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠深刻，貫徹落實(shí)的自覺性不高；少數(shù)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究不夠，工作存在一定的盲目性；少數(shù)干部中還存在官僚主義、形式主義和浮躁情緒，缺乏積極進(jìn)取的精神，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，缺乏長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備；對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督不力，消極腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們一定要高度重視，下功夫加以解決，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
過去五年的成績(jī)來之不易。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來說，每前進(jìn)一步，都要付出艱辛的努力。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，要把甘肅的事情辦好，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把中央的精神同甘肅的實(shí)際緊密結(jié)合起來，善于捕捉機(jī)遇，把握機(jī)遇，用好機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作；必須高舉發(fā)展的旗幟，高舉改革的旗幟，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難，一切工作圍繞又好又快發(fā)展來進(jìn)行；必須從各類紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，確定正確的發(fā)展思路，找準(zhǔn)有效的工作載體，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)工作；必須努力研究和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要毫不動(dòng)搖地去抓，凡是有利于又好又快發(fā)展的事就要毫不猶豫地去干；必須敢于正視矛盾，知難而進(jìn)、迎難而上，積極創(chuàng)造條件化解矛盾，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷破解發(fā)展中的難題；必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持抓班子，帶隊(duì)伍，形成重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)和濃厚氛圍。這些基本經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成效，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的正確措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。
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