(二)積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。
進(jìn)一步健全社會(huì)主義民主制度，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，擴(kuò)大公民有序的政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。擴(kuò)大基層民主，提高政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民自治制度和企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。
大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程，努力建設(shè)法治社會(huì)。加強(qiáng)地方立法，重點(diǎn)加快保障科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的立法，提高立法質(zhì)量。大力推進(jìn)依法行政，以全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，確保每一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法行為，都有明確的執(zhí)法依據(jù)、嚴(yán)格的執(zhí)法程序、相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、辦事須公開、違法受追究。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。認(rèn)真做好“五五”普法教育工作，不斷提高全省人民的法律素質(zhì)。
(三)建設(shè)社會(huì)主義和諧文化，鞏固全省人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。加強(qiáng)理論武裝工作，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，進(jìn)一步鞏固全社會(huì)共同的理想信念。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的運(yùn)用和管理，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。大力宣傳各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，宣傳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的光輝成就，引導(dǎo)全省人民把熱愛祖國與熱愛甘肅、熱愛家鄉(xiāng)緊密結(jié)合起來，樹立自豪感，增強(qiáng)自信心，強(qiáng)化責(zé)任感。深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧校園、和諧家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，營造知榮辱、講正氣、促和諧、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。我省歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊(yùn)深厚，立足改革發(fā)展的火熱生活，汲取傳統(tǒng)文化精華，培育和弘揚(yáng)甘肅精神，對(duì)于凝聚人心、鼓舞民氣、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、振興甘肅具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在長期同嚴(yán)酷自然環(huán)境的不屈抗?fàn)幹�，在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的偉大實(shí)踐中，造就了隴原兒女獨(dú)特的精神風(fēng)貌，形成了以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神。這種精神包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣需要這種精神。在新世紀(jì)新階段，我們要大力弘揚(yáng)甘肅精神，全方位提升隴人品格，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
(四)積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，建立績效評(píng)估和問責(zé)制度，加快發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府建設(shè)。各級(jí)政府在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，要更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，進(jìn)一步規(guī)范各類社會(huì)組織，發(fā)揮它們提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對(duì)接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。嚴(yán)格安全執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任追究，有效遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。通過有效的服務(wù)和科學(xué)的管理，進(jìn)一步完善公平競爭機(jī)制，打破體制機(jī)制束縛，消除偏見歧視，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍和寬容和諧的社會(huì)環(huán)境。
(五)深入開展平安建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)長期穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。要以平安建設(shè)為載體，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，從源頭上預(yù)防和減少犯罪，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，充分發(fā)揮司法、行政、人民調(diào)解的作用，妥善處理各類矛盾，努力把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部為責(zé)任主體的信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)信訪工作的制度化和法制化。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)犯罪易發(fā)高發(fā)人群的教育和管理。健全工作機(jī)制，突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，深入開展禁毒斗爭。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，促進(jìn)人與自然和諧相處。大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人口、資源與環(huán)境工作，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的必由之路。通過加強(qiáng)依法治理、強(qiáng)化政府責(zé)任、完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制、淘汰落后生產(chǎn)能力等措施，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策真正落到實(shí)處。強(qiáng)化以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的技術(shù)改造，推進(jìn)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地的各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，積極開展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)管理，促進(jìn)礦山資源依法科學(xué)有序開發(fā)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、防風(fēng)治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。重視河西走廊生態(tài)建設(shè)和祁連山冰川保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和蘭州等重點(diǎn)城市的水污染、大氣污染治理，加強(qiáng)固體廢棄物的治理和利用，加大環(huán)保執(zhí)法力度。統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)少生和處罰超生相結(jié)合，嚴(yán)格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，解決好出生人口性別比例偏高問題。
五、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成這次大會(huì)確定的任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程，獨(dú)立負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一致地開展工作。各級(jí)黨委要結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央各項(xiàng)方針政策和重大部署的落實(shí)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)雙擁工作和民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持它們依照法律和章程開展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。
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