改進(jìn)監(jiān)管工作保障科學(xué)發(fā)展
甘肅省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng) 武敬東
在學(xué)習(xí)實(shí)踐中我深刻認(rèn)識(shí)到：沒有質(zhì)量的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，沒有安全的發(fā)展也不是科學(xué)發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分有效地發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的職能作用。
一、要著力于完善監(jiān)管機(jī)制，在構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是切實(shí)認(rèn)真抓好各級(jí)政府簽訂的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)各級(jí)政府加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)完善目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容。二是繼續(xù)深入抓好質(zhì)量興市工作。要在涉及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的工作和某些方面有所突破，取得進(jìn)展，贏得政府的重視和支持。三是切實(shí)認(rèn)真抓好基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織，把延伸到鄉(xiāng)村的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立起來，把協(xié)管員、信息員的制度健全起來，作用發(fā)揮出來，形成覆蓋全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。
二、要著力于改進(jìn)監(jiān)管方式，在實(shí)施全過程監(jiān)管上下功夫。一是要認(rèn)真組織實(shí)施國務(wù)院頒布的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)的《加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管的意見》及《產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管實(shí)施辦法》。二是要加大事關(guān)人民群眾健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。要在抓好食品生產(chǎn)小作坊、小企業(yè)整治的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上食品等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督抽查、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、應(yīng)急處理等措施，確保每一戶重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)門，安全生產(chǎn)，合格出廠。三是要提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全預(yù)警機(jī)制和缺陷產(chǎn)品召回制度，建立健全明察暗訪制度，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于違法違規(guī)生產(chǎn)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早打擊，嚴(yán)防和杜絕出現(xiàn)嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、要著力于強(qiáng)化監(jiān)管手段，在提高技術(shù)支撐能力上下功夫。一方面，應(yīng)在“建”字上下功夫。省局和市縣質(zhì)監(jiān)部門都要積極爭(zhēng)取和籌集資金，適當(dāng)集中用于全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)要圍繞甘肅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品，加大投入，新上一批國家級(jí)、省級(jí)檢測(cè)中心，開拓新的檢測(cè)業(yè)務(wù)；市州局要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，努力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力。要從實(shí)際出發(fā)，分析認(rèn)證，抓緊建設(shè)以食品檢測(cè)為重點(diǎn)的縣級(jí)局質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，努力形成技術(shù)能級(jí)分明、空間布局合理、地方特色明顯、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、適應(yīng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)支撐體系。另一方面，要在“檢”字上下功夫。省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢測(cè)設(shè)備要齊全配套，關(guān)鍵設(shè)備要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，工作人員要熟練操作。市州局要抓緊檢驗(yàn)所設(shè)備配套和人員培訓(xùn)。各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)于突發(fā)事件要制訂應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生緊急情況時(shí)能及時(shí)檢驗(yàn)，及時(shí)出具報(bào)告。
四、要著力于提高監(jiān)管水平，在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，基層是基礎(chǔ)，能力是保證。因此，必須要在強(qiáng)化基層建設(shè)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上下功夫、使實(shí)勁。針對(duì)當(dāng)前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，首先要把提高人員的素質(zhì)放在第一位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。不僅要提高依法行政能力，同時(shí)也要掌握基本實(shí)用的專業(yè)知識(shí)，提高工作人員的專業(yè)化程度。其次，要進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)力度。多方籌措資金，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)基本解決部分縣級(jí)局無辦公場(chǎng)地、無檢驗(yàn)場(chǎng)所、無執(zhí)法設(shè)備的問題。第三要繼續(xù)深入開展好“五強(qiáng)縣級(jí)局”創(chuàng)建活動(dòng)。以提高監(jiān)管能力、服務(wù)能力、執(zhí)法能力、技術(shù)能力和自身建設(shè)能力為目標(biāo)，努力促進(jìn)基層整體建設(shè)邁上新臺(tái)階，為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面有效履行監(jiān)管職能夯實(shí)基礎(chǔ)。
五、要著力于強(qiáng)化監(jiān)管措施，在嚴(yán)格依法監(jiān)管上下功夫。首先要在強(qiáng)化源頭監(jiān)管上下功夫。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，特別是對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、關(guān)系人身健康安全的行業(yè)，要提高準(zhǔn)入門檻，抑制高能耗、高污染、資源性和低附加值產(chǎn)品的投入，防止問題產(chǎn)品流向消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格獲證資格審查。其次要強(qiáng)化證后監(jiān)管，完善明察暗訪、定期檢查和自查報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量巡查、監(jiān)督等措施。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的工作保證有效監(jiān)管。要通過指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)等質(zhì)量管理基礎(chǔ)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到抽查售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理的總體水平。四要嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品要始終保持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治態(tài)勢(shì)，定期集中開展整治；對(duì)危害嚴(yán)重、社會(huì)影響面大的制假售假違法案件要依法從重、從嚴(yán)、從快處理，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化消費(fèi)環(huán)境。
(作者系省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng))
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