中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳
關(guān)于全省黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知
各市、州黨委和人民政府，省直各部門，各人民團(tuán)體：
為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)停止新建樓堂館所的重要意義
近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，積極采取措施從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等政府性樓堂館所建設(shè)，取得了一定成效。但也有一些市州和單位存在越權(quán)審批項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，出現(xiàn)了貪大求洋、豪華裝修辦公樓等苗頭性問題，損害黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府形象。黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所，是中央作出的重大決策部署，符合黨的建設(shè)要求，順乎群眾期盼。各級黨政機(jī)關(guān)要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。要把黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作作為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的具體措施，認(rèn)真貫徹，抓緊落實(shí)。
二、令行禁止，全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所
根據(jù)《通知》要求，自2013年7月15日起，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。各級人民政府和發(fā)展改革部門不再受理和審批黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請，各級建設(shè)行政主管部門不再頒發(fā)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。
（一）停止新建、擴(kuò)建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。
（二）停止遷建、購置樓堂館所。嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所。
（三）嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所或接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈(zèng)建設(shè)，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)。嚴(yán)禁審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目。
（四）已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。
三、加強(qiáng)審批，嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目
辦公用房因使用時(shí)間較長（15年及以上）、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進(jìn)行維修改造。維修改造項(xiàng)目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修，嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。
省直機(jī)關(guān)及其所屬單位辦公用房維修改造項(xiàng)目無論資金來源，一律實(shí)行審批制。其中：總投資500萬元及以上的納入政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理，由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門審查后從嚴(yán)審批；其余維修改造項(xiàng)目由省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)審批。市州黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目的審批程序，由各市州規(guī)定。
各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《中共甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的通知》（省委辦發(fā)〔2008〕65號(hào)）要求，加強(qiáng)預(yù)算和資金使用管理。黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目所需投資，統(tǒng)一納入本級預(yù)算安排財(cái)政資金解決，未經(jīng)審批的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算。
各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。
四、分門別類，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房
各市州、省直各部門和單位要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理。這次省直部門和單位辦公用房專項(xiàng)清理工作，由省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）牽頭，省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同配合完成。各市州參照執(zhí)行。清理時(shí)，要根據(jù)不同情況分別作出如下處理：
（一）超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計(jì)委計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。
（三）已經(jīng)出租、出借的辦公用房（含附屬和配套用房）到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。
省級機(jī)關(guān)由于拆遷過渡、機(jī)構(gòu)調(diào)整、增加人員編制或省委省政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)確需租用辦公用房的，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省級機(jī)關(guān)租（包）用辦公房屋管理暫行規(guī)定〉的通知》（省委辦發(fā)〔2009〕48號(hào)）執(zhí)行。各市州要建立健全辦公用房租（借）用管理制度，嚴(yán)格實(shí)行審批制。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰退，嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
（四）除在審批項(xiàng)目時(shí)明確事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機(jī)關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應(yīng)予以清理并騰退。
（五）部門和單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退，確實(shí)難以騰退的，經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。
（六）各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)等單位任職的，由協(xié)會(huì)等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。
五、完善制度，嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理
建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積。新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，及時(shí)將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各級黨政機(jī)關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度，嚴(yán)格辦公用房使用管理。各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作，制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，并結(jié)合機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化樓堂館所建設(shè)監(jiān)督檢查
各市州、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本通知精神落到實(shí)處。投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政預(yù)算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算。國土資源管理部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的監(jiān)管，并制定黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額，作為辦公用房維修改造項(xiàng)目審批和建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通報(bào)檢查情況，督促落實(shí)辦公用房清理工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和查處黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
2013年9月30日前，各市州、各部門要將落實(shí)本通知情況分別報(bào)省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。省委、省政府將視情組織督促檢查，并通報(bào)檢查情況。
本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
本通知所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，包括使用財(cái)政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以“學(xué)院”“中心”等名義興建的具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所；領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政機(jī)關(guān)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。
中共甘肅省委辦公廳
甘肅省人民政府辦公廳
2013年9月18日
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