轉(zhuǎn)變作風(fēng) 克難攻堅 確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成
——在縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會議上的講話
中共甘谷縣委書記 賈忠慧
（2012年8月8日）
同志們：
這次縣委全委（擴(kuò)大）會議，是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，扎實推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市委（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)前七個月的工作，分析把握當(dāng)前形勢，安排部署后幾個月的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
下面，我講三個方面的意見：
一、倍加珍惜逆勢而上的良好勢頭，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感
今年以來，全縣各級黨政組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，搶抓國家和省市一系列政策機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了“時間、任務(wù)雙過半”的目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出逆勢而上、平穩(wěn)較快的良好態(tài)勢。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值16.39億元，同比增長12.2 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.98億元，同比增長13.2%；完成大口徑財政收入1.77億元，同比增長12.93 %；全社會固定資產(chǎn)投資33.61億元，同比增長40.0%；社會消費品零售總額10.59億元，同比增長21.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5830元，同比增長13.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2200元，同比增長19.61%。其成效主要體現(xiàn)在以下六個方面：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全膜雙壟溝播玉米和覆土穴播小麥等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到大面積推廣，夏糧喜獲豐收，大秋作物長勢喜人，豐收在望。全縣38個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)順利推進(jìn)，有效帶動了設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、林果基地、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極爭取和全力實施了一大批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到大力改善，特別是扶貧開發(fā)、土地整理、農(nóng)村沼氣、小型農(nóng)田水利、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等項目進(jìn)度快、質(zhì)量高，成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新亮點。我縣相繼承辦了全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)示范點建設(shè)現(xiàn)場會、全市農(nóng)村沼氣建設(shè)暨后續(xù)服務(wù)管理工作現(xiàn)場會和全市水利建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中趨穩(wěn)向好。全力加快六峰工業(yè)園區(qū)二期工程建設(shè)步伐，不斷健全完善工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入條件，入園企業(yè)的規(guī)模和檔次進(jìn)一步提高；全力協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)重點骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，著力加快傳統(tǒng)企業(yè)改造升級步伐，建筑建材、化工顏料、食品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益明顯提高。上半年，預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入8.13億元，同比增長17.7%。商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展。中國供銷甘肅東部物流中心啟動建設(shè)；大像山景區(qū)游客服務(wù)中心、文化舞臺、停車場建設(shè)進(jìn)展順利，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)前期工作扎實推進(jìn)，農(nóng)家樂改造、旅游服務(wù)質(zhì)量提升等工作全面展開，古坡草原生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)力度加大，景區(qū)景點環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，景區(qū)環(huán)境秩序明顯改善。家電、農(nóng)機(jī)、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新政策全面落實，消費品市場持續(xù)活躍，有力拉動了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
二是項目建設(shè)成效明顯。搶抓國家一系列政策機(jī)遇，全力以赴爭投資、上項目、促發(fā)展，累計向上申報各類項目126項，規(guī)模投資30.12億元；組織實施各類重點新建續(xù)建項目145項，年度投資15.52億元。止目前，132個新續(xù)建項目進(jìn)展良好，完成投資6.78億元。其中，東北部農(nóng)村飲水安全、新興鎮(zhèn)西溝流域扶貧開發(fā)等“十大工程”進(jìn)展快、質(zhì)量好；雙壟溝播玉米種植、中低產(chǎn)田改造、生豬良種補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站信息資源共享工程等24個項目基本建成；謝家灣鄉(xiāng)丁家溝流域、古坡鄉(xiāng)藉河流域扶貧開發(fā)、退耕還林、城區(qū)生活污水處理、“一事一議”財政獎補、保障性住房、消防隊業(yè)務(wù)用房建設(shè)等87個項目進(jìn)展順利；幼兒園、家家樂購物廣場、易地搬遷、司法局業(yè)務(wù)用房等34個項目前期工作扎實推進(jìn)。先后赴北京、山西、福建等地實地考察，組團(tuán)參加西交會、蘭洽會、伏羲文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，累計推介項目48項，洽談22項，其中浙江誠譽集團(tuán)投資10億元的綜合商貿(mào)城等10個項目成功簽約，擬投資22.8億元。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市開發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，城西區(qū)“兩洞兩路一橋一園”續(xù)建工程進(jìn)度快、質(zhì)量好，316國道姜維廣場至楊趙段拓建、大小沙溝明洞渡槽改造、天定高速公路縣城出口輔道鋪油全面完成；大像山公園、姚莊渭河大橋拆除重建、南濱河路兩側(cè)開發(fā)、城區(qū)生活污水處理等市政工程有序推進(jìn)，城市亮化、綠化、美化步伐加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)功能不斷健全，城市品位顯著提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)，多年來不依規(guī)劃、搶修亂建的行為得到有效遏制。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有了新的進(jìn)展，以天定高速沿線和六峰、大石兩個新農(nóng)村示范片帶為重點，全面開展了硬化村內(nèi)巷道、改造危墻斷壁、開展環(huán)境整治等活動，項目區(qū)內(nèi)村容村貌發(fā)生了明顯變化。姚楊、西大、安遠(yuǎn)店子至八大公路、謝家灣至貫寺公路建設(shè)進(jìn)展較快，農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目順利實施，累計硬化鄉(xiāng)村道路7條28公里，城鄉(xiāng)交通條件明顯改善。
四是社會大局和諧穩(wěn)定。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，普通高考本科上線人數(shù)連續(xù)13年名列全市第一。建縣2700年系列慶�；顒迂S富多彩，文化體制改革重點任務(wù)基本完成；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全，人口和計劃生育管理服務(wù)水平不斷提高，“創(chuàng)國優(yōu)”工作扎實推進(jìn)，廣播電視“村村通、戶戶通”工程進(jìn)展順利。就業(yè)再就業(yè)工作力度加大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點有序開展，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。各類保障性住房建設(shè)力度大、速度快、效果好，城鎮(zhèn)居民住房困難問題得到有效解決，房價增長過快的勢頭得到有效遏制。深入推進(jìn)“平安甘谷”建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，加大嚴(yán)打整治和禁毒專項斗爭，重視解決各類信訪突出問題，社會治安重點整治和“百日百案”行動取得階段性成果，有力維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，民族宗教、民主黨派工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工、青、婦、科協(xié)等人民團(tuán)體圍繞中心、服務(wù)大局，為加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
五是雙聯(lián)行動深入開展。按照省市委的統(tǒng)一部署，圍繞“突出‘兩大要求’、落實‘八大任務(wù)’、處理‘六大關(guān)系’、實施‘七大行動’、辦好‘五件實事’、取得‘兩大成效’、打造‘三大工程’、實現(xiàn)‘一個目標(biāo)’”的總體要求，精心安排，廣泛動員，組織省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級176個單位、3890名干部與322個貧困村、8276戶農(nóng)村特困戶、200戶非貧困村特困戶結(jié)成幫扶對子，累計為群眾辦實事2690多件，為貧困村、戶協(xié)調(diào)解決婦女小額擔(dān)保貸款5280萬元，落實各類幫扶資金6346.75萬元，實施道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目32項，調(diào)處矛盾糾紛60余起，贏得了農(nóng)民群眾和社會各界的一致好評。同時，我縣一些好的做法和經(jīng)驗，得到了省市的充分肯定。目前，全縣雙聯(lián)行動已由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)連接、由全面推開轉(zhuǎn)向縱深推進(jìn)階段。
六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。先后組織縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部分單位負(fù)責(zé)人赴武山、宕昌學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)和雙聯(lián)行動兩次，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動，謀劃開展了“五大先鋒”爭創(chuàng)工程、“十百千”示范創(chuàng)建等一系列主題實踐活動，興辦了一批為民利民惠民的好事實事，完成改擴(kuò)建村級、社區(qū)組織活動場所42處，全縣基層黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。以“五好班子”創(chuàng)建活動為重點，加大新提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。效能風(fēng)暴行動有序開展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能顯著提升。
總體來看，前七個月全縣各方面工作取得了顯著成效，為后段的工作奠定了良好基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于縣四大組織全體領(lǐng)導(dǎo)的精誠團(tuán)結(jié)，得益于全縣各級黨政組織和廣大干部群眾的艱苦奮斗，得益于離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的理解支持，得益于社會各界的共同努力。在此，我代表縣委常委會向全縣各級干部、廣大群眾、離退休老同志以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到工作中還存在諸多矛盾和問題。從客觀方面來講：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境仍不寬松，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，農(nóng)民增收難度仍然很大。重大項目建設(shè)滯后，支撐全縣發(fā)展的大項目、特別是生產(chǎn)性項目缺乏，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的壓力加大。財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一般預(yù)算收入比重偏低，資金調(diào)度難度加大，財政持續(xù)增收的壓力很大。搶修亂建、有規(guī)不依的問題比較突出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)十分艱巨。金融對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持還不夠，企業(yè)融資難、群眾貸款難的局面還沒有徹底扭轉(zhuǎn)。從主觀方面來講：有些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率低下，有些干部對縣委、縣政府的重大決策部署學(xué)習(xí)研究不夠，執(zhí)行落實不到位。個別部門、個別干部攻堅克難不力，在困難和問題面前，怕?lián)L(fēng)險，怕得罪人，見了矛盾繞著走，遇到困難就上交，使許多問題長時間得不到解決。一些部門和干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，支差應(yīng)付，蒙混過關(guān)。一些干部創(chuàng)新意識淡薄，發(fā)展觀念陳舊，在研究政策、謀劃發(fā)展、破解難題上缺思路、少辦法，在機(jī)制體制創(chuàng)新上缺乏有力的探索和實踐。對于這些問題，我們一定要高度重視，下大力氣認(rèn)真加以解決。
二、緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，攻破難點，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作
目前已進(jìn)入八月份，完成全年的工作目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、困難多。全縣各級黨政組織必須再鼓干勁，再添措施，著力抓好以下六個方面的工作。
1. 舉全力辦好縣慶活動。2700年縣慶是全縣的崇高榮譽，也是全縣人民的重大節(jié)日。舉辦2700年縣慶活動，是全縣政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一件大事、喜事。辦好縣慶，可以對外樹立甘谷的良好形象，對內(nèi)凝聚加快發(fā)展的合力。一要舉全力辦好縣慶。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把縣慶作為宣傳推介甘谷的重要窗口、作為改善城鄉(xiāng)面貌的有力抓手、作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重大機(jī)遇，動員全縣力量，把2700年縣慶活動組織好、舉辦好，達(dá)到促進(jìn)發(fā)展、樹立形象、凝聚人心的目標(biāo)。當(dāng)前，縣慶籌備各項工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期，縣慶辦及各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、部門務(wù)必全力以赴，密切配合，高效運轉(zhuǎn)；各職能組室特別是活動組織組、接待組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作流程，靠實工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，確�；顒尤f無一失。宣傳組在謀劃好節(jié)慶期間宣傳報道工作的同時，要全力做好冀城路、南北濱河路、高速輔道三條骨架道路和冀城廣場周圍的美化亮化綠化工程，使之成為迎接縣慶最亮麗的一道風(fēng)景線。各職能部門要抓緊實施道路整修、賓館飯店裝修等設(shè)施建設(shè)，為縣慶活動營造一個整潔、干凈、良好的環(huán)境。二要大開宣傳窗口。要以舉辦縣慶活動為契機(jī)，積極策劃宣傳內(nèi)容，突出宣傳重點，充分利用各種宣傳媒介，高密度、多角度、深層次、大規(guī)模、長效性地開展內(nèi)宣與外宣工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍�！皩�(nèi)”要廣泛開展“我為縣慶做貢獻(xiàn)”活動，努力營造濃厚的縣慶氛圍，大力宣傳全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和縣慶活動的重要意義，進(jìn)一步凝心聚力，助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。“對外”要擴(kuò)大甘谷影響，把全縣人民想發(fā)展、盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望宣傳出去，把全縣的特色優(yōu)勢宣傳出去，把發(fā)展?jié)摿π麄鞒鋈ィ尭嗟娜肆私飧使�、認(rèn)識甘谷、宣傳甘谷、建設(shè)甘谷。三要強(qiáng)化環(huán)境整治。全縣上下要立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)甘谷對外形象，以縣慶活動環(huán)境的整治為契機(jī)，健全完善環(huán)境整治長效機(jī)制，推行全天候、無間隙、精細(xì)化管理，開展好城市交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等專項整治，著力解決影響城市形象的“八亂”現(xiàn)象，切實加快城市凈化、綠化、美化、亮化進(jìn)程。城市管理綜合執(zhí)法局要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合工作實際，探索完善城市管理新機(jī)制；公安、交警、建設(shè)、規(guī)劃、國土、市政、園林等有關(guān)部門和單位要積極配合、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力，著力維護(hù)市場秩序，共同營造良好的城市建設(shè)管理環(huán)境。
2. 千方百計強(qiáng)化項目支撐。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因，就是缺乏足夠的投資、足夠的項目。對此，我們要牢固樹立小項目小發(fā)展，大項目大發(fā)展的意識。近期，省委、省政府將對全省新建項目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，我縣中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心列入其中，這既是對我縣項目建設(shè)的充分肯定，又是一次有力促進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此為動力，以縣列“十大工程”為抓手，加強(qiáng)組織銜接，狠抓項目落實，嚴(yán)格執(zhí)行項目工作責(zé)任制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個機(jī)制、一抓到底”。 對于在建項目，要在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，加快進(jìn)度，按時限要求完成建設(shè)任務(wù)；對于進(jìn)度達(dá)不到要求，尤其是尚未開工的項目，要認(rèn)真分析原因，明確責(zé)任主體，解決存在問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊啟動實施；對于已經(jīng)上報的項目，要認(rèn)真做好各項前期工作，為順利獲批創(chuàng)造條件。同時，要加強(qiáng)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，積極搞好征地、拆遷、融資等方面的保障工作，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。特別是城西區(qū)建設(shè)、楊場小學(xué)、冀城路集中供熱、縣影劇院建設(shè)等項目中涉及的個別征地拆遷問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取切實有效措施，盡快完成征地拆遷任務(wù)，確保項目順利實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政策意識，機(jī)遇意識、市場意識、競爭意識、份額意識，認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握投資重點，緊緊抓住后幾個月爭取項目的黃金時期，儲備上報一批大項目、好項目，力爭有更多項目進(jìn)入國家和省上投資計劃，為加快發(fā)展積蓄后勁。
3. 統(tǒng)籌兼顧力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會的核心是富民，關(guān)鍵是培育致富產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼于謀劃一批大項目，建設(shè)一批大園區(qū)，發(fā)展一批大產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。一要切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。要高度重視糧食生產(chǎn)。切實抓好大秋作物田間管理，全面奪取秋糧豐收；及早預(yù)留地塊，部署秋覆膜和秋播工作，確保今年15萬畝全膜覆土穴播小麥和明年20萬畝全膜雙壟溝播玉米任務(wù)的落實。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。結(jié)合全縣38個農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)，全力抓好河谷、川臺地蔬菜基地建設(shè)，力爭在擴(kuò)面、提質(zhì)、增效上求突破；以“五帶一片”果品基地為重點，在保質(zhì)保量完成新植果園任務(wù)的同時，切實加強(qiáng)果園管理，強(qiáng)化果農(nóng)培訓(xùn)，確保建一處、成一處、收效一處；要加大對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)其加強(qiáng)交流合作，聯(lián)姻發(fā)展，做大做強(qiáng)；要拓寬培訓(xùn)視野，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，努力增加勞務(wù)收入。要大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本條件。加快東北部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)項目區(qū)一半以上的村通水；全面完成渭河、散渡河、籍河堤防工程，以及渭濟(jì)渠維修改造、南嶺渠和通廣渠田間配套工程；要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格驗收考核，全面完成4.26萬畝梯田建設(shè)任務(wù)；要繼續(xù)抓好秋季造林、沼氣建設(shè)、整村推進(jìn)、農(nóng)綜開發(fā)等涉農(nóng)項目實施，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二要著力壯大工業(yè)規(guī)模。繼續(xù)加大投入力度，全力抓好六峰工業(yè)園、磐安--二十鋪工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。堅持“走出去與引進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度，落實招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)簽約項目跟蹤服務(wù)，爭取福建華隆機(jī)械制造和太陽能發(fā)電項目入園建設(shè)。全力支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等骨干企業(yè)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷改進(jìn)生產(chǎn)流程和投術(shù)裝備，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品市場競爭力，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利完成。三要大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。要緊緊圍繞建設(shè)隴東南規(guī)模較大的商品集散地這一目標(biāo)，加快中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心建設(shè)步伐；認(rèn)真實施好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“退市還路”和農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造項目，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，促進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面落實家電、農(nóng)機(jī)、摩托車下鄉(xiāng)及以舊換新政策，拉動社會消費穩(wěn)定增長。要多渠道融資，加快大像山、古坡草原、尖山寺等旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對縣內(nèi)旅游資源的宣傳推介力度，全力打造一批精品旅游景點和旅游線路；加強(qiáng)對景點導(dǎo)游、賓館服務(wù)員的培訓(xùn)，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，力爭年內(nèi)實現(xiàn)大像山創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)的目標(biāo)。
4. 統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。城市是區(qū)域發(fā)展的重要依托，城市的發(fā)展水平集中體現(xiàn)了一個地方的綜合實力和競爭能力。我們要著眼建設(shè)關(guān)天—經(jīng)濟(jì)區(qū)實力較強(qiáng)的三級城市這一目標(biāo)，切實加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。一要加快縣城開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化城市公共設(shè)施配套，全面完成316國道縣城過境段、南濱河路西段改擴(kuò)建工程；加快建設(shè)大像山文化主題公園，年內(nèi)完成大像山游客服務(wù)中心和停車場建設(shè)，啟動建設(shè)五里鋪仿古商貿(mào)城和四星級賓館；加快建設(shè)中國供銷甘肅東部（甘谷）物流中心一期工程，年內(nèi)完成冀城果蔬批發(fā)市場建設(shè)，啟動浙江誠譽公司綜合商貿(mào)城建設(shè)；加快縣影劇院、城東區(qū)集中供熱、富強(qiáng)路道路排水、污水處理廠和濱河公園建設(shè)步伐。二要加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以道路拓寬改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套為切入點，加快開發(fā)建設(shè)力度，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)建設(shè)的速度和水平。新農(nóng)村建設(shè)要以天定高速公路沿線和六峰、大石新農(nóng)村“一帶兩片”建設(shè)以及大像山鎮(zhèn)五里鋪村、磐安鎮(zhèn)大莊村兩個城鄉(xiāng)一體化示范村為重點，加大投入力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整治村容村貌，力促新農(nóng)村建設(shè)取得新的更大的進(jìn)展。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加快姚楊、西大、古破鄉(xiāng)政府至草原道路建設(shè)進(jìn)度，確保10月底全面完工。要加快村組道路建設(shè)步伐，確保入冬前全面完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)。要不斷健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)機(jī)制，切實加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度，提高公路的通行通暢能力。
5. 深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶行動�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，總體上看，行動迅速，進(jìn)展順利，反響較好。但具體工作中，也出現(xiàn)了一些理解和把握政策不夠全面、進(jìn)展和落實不夠平衡的問題。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照省市和縣委的部署要求，創(chuàng)新載體，盯緊抓牢，全力落實，把雙聯(lián)行動不斷引向深入。一要在推進(jìn)基礎(chǔ)工作上下功夫。緊緊圍繞落實融資擔(dān)保服務(wù)、小額信貸業(yè)務(wù)、貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)、貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、公共衛(wèi)生室和文化活動室、兩委辦公服務(wù)場所、村級農(nóng)資產(chǎn)品綜合服務(wù)社建設(shè)等“八個全覆蓋”，加強(qiáng)村級組織建設(shè)、加大農(nóng)村危房改造力度、推進(jìn)閑置土地合理有償流轉(zhuǎn)、關(guān)心村內(nèi)孤寡老人生活和留守兒童健康成長、為貧困村0—3歲兒童捐贈營養(yǎng)包等“五件實事”，按照缺什么補什么的原則，首先解決“沒有”的問題，制定工作計劃、安排項目資金時，要充分考慮群眾最為期盼的事情，依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟪潭�、村兩委班子能力�?qiáng)弱以及聯(lián)村單位的積極性，排出輕重緩急，盡力為群眾多辦一些好事實事，幫助解決一些特殊困難和問題。二要在開展典型示范上下功夫。深入開展以“抓扶貧攻堅、創(chuàng)建小康示范村，抓社會管理、創(chuàng)建星級文明農(nóng)戶，抓工作落實，爭創(chuàng)雙聯(lián)先進(jìn)”為主要內(nèi)容的“三抓三創(chuàng)”活動，抓點帶面、整體推進(jìn)，以此帶動全縣雙聯(lián)工作扎實推進(jìn)。要傾全力抓好婦女小額擔(dān)保貸款工作，確保全面完成市上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。三要在強(qiáng)化督查考核上下功夫。堅持把“雙聯(lián)”行動納入年度目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部選任的重要依據(jù)，考核按照好、中、差的等次進(jìn)行排名，對排名靠前的記實績，靠后的記過失，并責(zé)令限期整改。
6. 積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)。促進(jìn)社會和諧，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。全縣各級黨政組織要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，多干惠民利民實事，全力推動和諧社會建設(shè)。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)教育改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，全力加快以校舍安全工程為主的25個教育項目建設(shè)進(jìn)度，盡快開工建設(shè)城區(qū)、新興和六峰3所公辦幼兒園，力爭年內(nèi)完成主體工程。要以縣慶活動的舉辦為契機(jī)，深入推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展，全面完成游客服務(wù)中心和文化信息資源共享工程。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動實施公立醫(yī)院改革試點，進(jìn)一步優(yōu)化新農(nóng)合補償方案，加大公共衛(wèi)生服務(wù)力度，加快縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓和村衛(wèi)生室建設(shè)步伐。要全面落實計劃生育獎勵扶助政策，不斷健全完善統(tǒng)籌解決人口問題的利益導(dǎo)向機(jī)制，切實提高服務(wù)水平，確保年內(nèi)實現(xiàn)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建目標(biāo)。二要千方百計改善民生。認(rèn)真落實省、市確定為民興辦的實事，全力抓好就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)等工作，解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題。要舉全力抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，確保應(yīng)收盡收。要加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，切實提高竣工率、入住率。三要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，深化“平安甘谷”建設(shè)，加強(qiáng)社會管理綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；要認(rèn)真落實信訪包案和接待信訪群眾制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解和以進(jìn)京非正常重復(fù)上訪、來縣赴省進(jìn)京集體上訪為重點的“兩訪”治理化解活動，要健全長效工作機(jī)制，及時辦理答復(fù)市委書記、市長留言板反映的問題，下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益和影響城市形象的一些熱點難點問題，要堅持抓好社會治安、安全生產(chǎn)、市容市貌、食品安全等八項集中整治活動，努力把不穩(wěn)定、不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)，凝心聚力，克難攻堅，努力營造抓落實促發(fā)展的濃厚氛圍
能不能實現(xiàn)既定的目標(biāo)，是對我們執(zhí)政能力的考驗。全縣各級黨政組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，吃透精神，領(lǐng)會實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地抓好各項工作任務(wù)落實。
一要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平。領(lǐng)導(dǎo)能力反映區(qū)域競爭能力，領(lǐng)導(dǎo)水平體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大家一定要高度重視能力建設(shè)，善于把上級精神與本地實際緊密聯(lián)系起來，把自身作為與發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)政策、用政策，學(xué)金融、懂金融，學(xué)項目、做項目，學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)，不斷提升謀劃工作和力抓落實的能力水平。當(dāng)前尤其要重點學(xué)習(xí)研究國家和省上關(guān)于經(jīng)濟(jì)預(yù)調(diào)微調(diào)、減輕企業(yè)稅負(fù)、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、支持民生發(fā)展以及加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)等方面的政策措施，以實實在在的行動為爭取更多的項目和資金打好基礎(chǔ)，贏得人民群眾的信賴�？h委在選人用人上將始終堅持“重德才、重實績、重公論”的導(dǎo)向，加大競爭性選拔干部力度，全方位提高選人用人公信度，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機(jī)制。
二要轉(zhuǎn)變思想觀念，提振加快發(fā)展的信心決心。思想問題是一切問題的根源。實踐證明，不怕做不到、就怕想不到，沒有不可為、只怕不作為，只要我們真正打開思想解放的閘門，真正找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的路徑，真正撲下身子苦干實干，就沒有干不好的工作。為此，各級干部一定要堅持把解放思想貫穿于加快發(fā)展的全過程，積極組織開展解放思想大討論、走出去學(xué)習(xí)考察等活動，營造大膽試、大膽闖、大膽干，不爭論、不退縮、不折騰的良好氛圍。要繼承和弘揚數(shù)千年來凝結(jié)形成的崇文尚武、明禮重義、開放包容、吃苦耐勞、敢為人先的甘谷精神，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強(qiáng)化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，工作謀劃上視野要開闊，站位要高一些；工作措施上要見微知著、趨利避害，善于抓主抓重，善于抓點帶面，以創(chuàng)新的思維和理念開展工作；工作標(biāo)準(zhǔn)上要著眼于建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實力較強(qiáng)的三級城市，努力提升工作的層次和水平。
三要注重分類指導(dǎo)，夯實保障發(fā)展的組織基礎(chǔ)。中央確定今年為基層組織建設(shè)年，省第十二次黨代會又提出要深入開展先鋒引領(lǐng)行動，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化。要嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，培育和打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的黨建示范點。要突出抓好后進(jìn)黨支部的晉位趕超工作，集中力量整頓軟弱渙散黨組織，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高；要突出抓好基層黨組織帶頭人的選優(yōu)配強(qiáng)工作，加強(qiáng)基層黨組織特別是后進(jìn)村黨支部和企業(yè)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)培訓(xùn)，使之更好地履行抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的職責(zé)；要突出抓好薄弱領(lǐng)域的黨建工作，探索和創(chuàng)新不同類型基層黨組織的設(shè)置形式，使各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)和推動發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。
四要創(chuàng)新工作機(jī)制，提升服務(wù)發(fā)展的工作效能。要堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為統(tǒng)攬，扎實推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治各項工作，堅決查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。要突出抓好效能風(fēng)暴行動，通過開展“八項專項攻堅整治行動”和集中整治“十個方面的突出問題”，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，真正讓每個機(jī)關(guān)和每名干部都感受到壓力，進(jìn)而形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的良好風(fēng)尚。要牢固樹立服務(wù)理念，對企業(yè)和客商實行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，幫助解決建設(shè)、經(jīng)營中的困難和問題，特別在項目審批和手續(xù)辦理等方面，要進(jìn)一步簡化程序、提高效率，創(chuàng)造一個招得來、留得住、能發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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