天水市人民政府
關(guān)于加強價格監(jiān)管實施臨時價格干預措施的通知
各縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門，駐市部省屬有關(guān)單位：
為貫徹落實國務院和省、市關(guān)于保障市場供應加強價格監(jiān)管電視電話會議精神和國家發(fā)改委58號令《關(guān)于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》，省政府《關(guān)于加強價格監(jiān)管實施臨時干預措施的通知》，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止和抑制重要商品及服務價格不合理上漲，維護市場價格秩序，市政府決定，對全市部分實行市場調(diào)節(jié)價并與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品及服務實施臨時價格干預措施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格控制政府管理的商品和服務價格。
各縣區(qū)政府及市縣區(qū)政府價格主管部門要嚴格執(zhí)行國務院和省、市有關(guān)會議精神，近期一律不得提高供電、供水、供暖、供氣、公共交通等公用事業(yè)收費價格，游覽參觀點門票價格，各級各類學校的學費、住宿費標準和醫(yī)療服務價格。各有關(guān)單位不得出臺新的收費項目。繼續(xù)對尿素、磷酸二銨銷售價格實行差率控制，其他化肥銷售價格由各縣區(qū)價格部門參照《天水市物價局關(guān)于重申當前化肥價格監(jiān)管政策的通知》(天市價發(fā)〔2007〕21號)加強管理。
二、依法組織實施對重要商品的臨時價格干預措施。
(一)對以下實行市場調(diào)節(jié)價的商品及服務實施臨時格干預措施：1、成品糧及糧食制品；2、食用植物油；3、豬肉和牛羊肉及其制品；4、乳品；5、雞蛋；6、液化石油氣；7、其他重要商品及服務。
(二)各縣區(qū)政府可對以下實行市場調(diào)節(jié)價的商品實施調(diào)價備案：1、成品糧(特一粉、特二粉、秈米、粳米、大米、掛面、方便面)；2、食用植物油(菜籽油、胡麻油、調(diào)和油)；3、豬肉和牛羊肉及其制品；4、雞蛋；5、牛奶。各縣區(qū)政府不得自行擴大實行調(diào)價備案的商品種類范圍。
由各縣區(qū)政府按照以上種類范圍提出縣區(qū)政府價格部門履行調(diào)價備案程序的具體企業(yè)名單，報市物價局審核批準后向社會公布。列入調(diào)價備案范圍的企業(yè)為在當?shù)厥袌鲣N售量較大、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店，在當?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)，數(shù)量不宜太多。
(三)對液化石油氣流通企業(yè)銷售實行全環(huán)節(jié)進銷差率控制和調(diào)價備案制，進銷差率仍按5%執(zhí)行。液化氣供應單位要做好產(chǎn)銷銜接工作，保障市場供應。
(四)在實行臨時價格干預措施期間，各級政府價格主管部門要嚴格按照規(guī)定的范圍、程序和時限實施調(diào)價備案。要明確工作程序，制定具體工作流程，指定專門機構(gòu)和人員負責調(diào)價備案工作。要樹立服務意識，主動告知調(diào)價備案企業(yè)調(diào)價備案的方式、程序、地點、聯(lián)系電話等，為備案企業(yè)提供方便。
(五)各縣區(qū)、各有關(guān)部門要正確認識臨時價格干預措施的性質(zhì)。價格干預措施是在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的特殊情況下，依法采取的防止價格不合理上漲的臨時性、輔助性措施。提價申報只是對提價的正當性進行審查，調(diào)價備案只是對調(diào)價的合理性保留干預的權(quán)力，都不改變經(jīng)營者自主定價的性質(zhì)。實行臨時價格干預措施的目的是制止企業(yè)不合理漲價和亂漲價，維護正常的市場價格秩序。價格顯著上漲情形消失后，由省政府解除價格干預措施。
三、加強對部分商品成本的監(jiān)督認證，引導市場合理形成價格。 市、縣區(qū)政府價格主管部門在認真做好經(jīng)濟適用房、廉租房價格管理工作的同時，按照有關(guān)規(guī)定和程序，對新建商品住房和目前尚未出售的商品住房成本價格進行認證；對與居民關(guān)系密切的牛肉面、面皮、呱呱等食品成本進行調(diào)查，面向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營成本，引導市場合理形成價格。要加強對大中專院校學生食堂飯菜成本價格的監(jiān)審，規(guī)范其價格行為。
四、加強市場監(jiān)測工作。
市發(fā)改、商務、糧食等部門要根據(jù)國家和我省保障市場供應、加強價格監(jiān)管工作的需要，加強宏觀經(jīng)濟運行分析和產(chǎn)銷銜接工作。市統(tǒng)計局要加強經(jīng)濟總量、市場供求的分析預測，并會同市物價局等部門落實好價格形勢月度分析報告制度，在第一時間向市委、市政府及其有關(guān)部門及時提供全市價格統(tǒng)計資料。市縣區(qū)物價局要認真落實好市場價格監(jiān)測“一日一報”制度，做好市場苗頭性傾向性價格問題的跟蹤監(jiān)測，組織開展相關(guān)商品成本調(diào)查、監(jiān)審工作、及時預警預報，為市政府價格決策提供科學依據(jù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門也要加強市場監(jiān)測分析，密切關(guān)注市場動態(tài)，健全預警應急機制，有效應對市場價格波動，保持市場運行平穩(wěn)。
五、加大價格監(jiān)督檢查力度。
各級政府價格主管部門要依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，加大對各種價格違法行為的查處力度。特別是對納入提價申報和調(diào)價備案范圍的商品及服務，其經(jīng)營者不按要求執(zhí)行提價申報和調(diào)價備案的，要依法嚴肅處理。對性質(zhì)惡劣，造成嚴重后果的典型違法案例，要公開曝光，切實將臨時價格干預措施的各項規(guī)定落實到位。要做好國家發(fā)改委和省市物價局安排的液化石油氣、化肥、教育、醫(yī)藥等價格專項檢查工作，加強對“兩會”、春節(jié)期間市場價格行為的監(jiān)管，嚴厲打擊捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為，嚴肅查處以假充真、以次充好、短斤少兩等變相張價行為，維護正常的市場秩序，保障消費者的合法權(quán)益。各級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務等部門要按照各自職責，積極開展保障市場供應、質(zhì)量安全、食品安全等方面的檢查。
六、做好新聞宣傳和輿論引導。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一口徑做好宣傳工作，廣泛宣傳價格法規(guī)政策和政府在保障市場供應、加強價格監(jiān)管方面采取的措施和成效，督促告誡經(jīng)營者遵守價格法規(guī)政策。要及時將當前市場供應充裕、政府有條件、有能力保持市場基本穩(wěn)定的信息傳遞給群眾，正確引導市場預期，安定人心，不報道不利于社會穩(wěn)定的漲價信息。要向社會各方面宣傳臨時價格干預措施的合法性、合理性、臨時性和輔助性，爭取社會各方面對臨時價格干預措施的支持和理解。各級價格主管部門要建立媒體信息快速反應機制，對捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的違法違規(guī)行為，及時會同有關(guān)部門嚴肅查處。
七、加強組織領(lǐng)導。
保障市場供應、加強價格監(jiān)管是當前全省宏觀調(diào)控的首要任務，關(guān)系全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級政府、各有關(guān)部門要把保障市場供應、加強價格監(jiān)管工作列上重要議事日程，擺在突出的位置，專題研究，統(tǒng)一部署、齊抓共管。為加強對保障市場供應、穩(wěn)定物價工作的領(lǐng)導，市政府決定，成立由張廣智市長任組長，趙衛(wèi)東副市長任副組長，市直各有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的天水市保障市場供應、穩(wěn)定物價工作領(lǐng)導小組，研究解決有關(guān)問題。各縣區(qū)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導也要親自研究部署，具體抓好督促落實工作。有關(guān)部門要明確責任，量化任務，制定具體的工作措施，逐項抓好工作落實，確保國家和省政府保障市場供應、加強價格監(jiān)管工作的各項政策措施落到實處。
縣區(qū)對以上各項措施的落實情況務必于2008年1月24日前報市政府。
二OO八年一月二十五日
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